淮安“年鉴杯”摄影大赛征稿启事
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淮安军分区
 
【概况】  2008年,淮安军分区党委开展“坚定中国特色社会主义发展史”教育,走出自主式、开放式、互动式教育的新路子。利用抗震救灾生动素材抓好主题教育深化活动,广大官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的自觉性、坚定性不断增强,分区官兵捐款34万元支援地震灾区建设。做好抗震救灾一线淮阴籍官兵“娘家人”的经验做法被南京军区转发。积极开展非战争军事行动政治工作研究,已形成初步成果。全区有60多篇理论文章在各级媒体和政工网发表。政治工作研究、新闻报道和对台宣传工作分别被省军区评为先进单位。深入开展“双带双扶”活动,投入资金11.5万元,援助淮阴区水上渔民子弟学校和刘老庄乡郑河村基础设施建设,协助空军在楚州帮扶一所贫困小学。组织驻淮部队第8次“济困助学”活动,军政、军民关系更加融洽。
    军事斗争准备实现新突破。完善应对突发事件的预警机制,国防动员“四网一中心”向基层延伸,完成民兵编组和民兵训练任务,加强重要防卫目标深度对接训练。着眼完成多样化军事任务,组织市反恐怖袭击演练,组织民兵近3万余人次参加抗洪抢险和两起液化危险品泄漏抢险,受到地方政府和人民群众高度赞扬。圆满完成年度兵员征集任务。
    安全管理工作有新发展。各级坚持依法从严治军,牢固树立安全发展理念。认真贯彻条令条例和各项规章制度,组织《安全条例》学习集训,汇编近20万字的《淮安军分区规章制度》。贯彻落实总部、军区有关奥运安保规定,积极开展安全隐患排查整治,安全管理工作逐步建立学习教育机制、责任机制、督导机制、激励机制。分区保密工作连续41年、武器装备连续26年安全无事故。
    综合保障能力有新跃升。落实党委理财制度,完善了市民兵训练基地配套设施,建、管、用一体化机制逐步形成。分区4个人武部营区完成换地重建,4个人武部营区加快建设,已建成营区土地座落领证率达100%。后勤保障社会化稳步推进,装备管理层次和质量效益显著提升,被省军区表彰为武器装备“三化”管理先进单位和“三熟悉四会”训练先进单位。
    基层建设水平又有新提高。加强专武干部队伍建设,与市委组织部联合调研,召开专武干部队伍建设座谈会,修订了《淮安市专武干部管理实施办法》,主要做法被省军区党委转发,被《解放军报》和《中国国防报》头版头条报道。
    党委班子和干部队伍建设得到新加强。扎实开展“讲党性、重品行、作表率”专题教育,结合开展纪念周恩来诞辰110周年活动,促进教育成果转化。加强团以上干部人品官德党性修养的经验做法被总政转发。突出能力建设主题,组织召开团级单位党委班子建设座谈会。深入开展以“一学四练”为主要内容的党委班子岗位练兵活动,出台《加强干部队伍建设实施意见》,对干部考核任用、教育管理、福利奖惩等方面进行全面规范,营造“凭素质立身、靠政绩进步”的氛围。参加省军区政工干部比武竞赛,获团体总分第五名好成绩。深入开展人武部和干休所挂钩帮建活动,老干部服务管理质量得到进一步提高。(周小兵)
 
【南京军区政委陈国令到淮安军分区视察指导】  5月19日,南京军区政委陈国令在省军区司令员陈一远、政委李笃信陪同下,到淮安军分区视察指导工作。在听取了淮安军分区党委工作情况汇报后,陈国令充分肯定军分区结合自身特点,抓好各项工作的落实。陈国令对淮安军分区提出三点要求:一是要始终把思想建设放在首位;二是要始终把军事斗争准备作为中心任务抓住不放;三是要始终把安全稳定工作放到党委重要议事日程。(颜成陆)
 
【南京军区副司令员王教成视察淮安防汛工作】  6月15日下午,南京军区副司令员王教成率领南京军区视察组,到淮安视察防汛工作并召开座谈会。省军区副司令员兼参谋长刘华建主持座谈会。省水利厅厅长,淮安市委、市政府领导,驻淮部队领导出席座谈会并陪同视察。王教成一行先后视察了三河闸、淮河入海水道,听取了苏北灌溉总渠、淮河入江水道、南水北调东线工程淮安段、淮河入海水道大运河立交工程等重点水利工程情况和淮安防汛情况汇报。王教成要求,一要抓好工程防灾,二要加强科学救灾,三要注重专业救灾,并肯定了省军区、淮安军分区在防汛抢险的思想准备、指挥准备、物质器材准备、预案准备、专业力量准备等方面的工作。(高  原)
 
【军分区召开第十二次党员代表大会】  11月27日~28日,淮安军分区召开第十二次党员代表大会,出席会议的代表共49人。大会审议并通过了袁和平代表军分区第十一届党的委员会所作《深入贯彻落实科学发展观,为开创军分区军事斗争准备和各项建设新局面而奋斗》工作报告;审议并通过了邓政代表军分区党的纪律检查委员会所作的工作报告。淮安市委书记、分区党委第一书记刘永忠出席会议并讲话,市委常委、军分区党委副书记、司令员朱小帆作《振奋精神,狠抓落实,为实现各项建设目标而不懈奋斗》的闭幕词。大会经过充分酝酿和民主选举,产生了中共淮安军分区第十二届党的委员会和新一届党的纪律检查委员会。选举采用无记名投票方式进行,代表以不少于20%的差额选举产生,党委成员以不少于10%的差额选举产生。(颜成陆)
 
【召开县(区)人武部党委第一书记述职会议】  7月31日下午,淮安市县(区)人武部第一书记述职会暨基层党管武装好书记表彰会在淮安军分区举行。淮安市委常委、淮安军分区司令员朱小帆主持会议。市委书记、淮安军分区第一书记刘永忠到会讲话,市委、市政府领导朱维宁、陆长苏和淮安军分区政委袁和平出席会议。8个县(区)人武部第一书记进行了党管武装工作述职。刘永忠充分肯定8个县(区)人武部第一书记所做的工作,在坚持党管武装根本原则,管政治方向,管思想建设,管组织指挥,管解决重大问题,帮助解决战备设施、训练演习、部队正规化建设、专武干部队伍建设和转业军人及家属子女就业就学等方面充分发挥了作用。刘永忠对下一步党管武装和“双拥”工作作出部署。会上,市委常委、组织部长朱维宁宣读省市两级表彰党管武装好书记的通报。李卫平、肖本明被省委组织部、省军区政治部表彰为“党管武装好书记”,全市13个乡镇党委书记获“基层党管武装好书记”称号。(孙立群)
 
【召开市国防动员委员会(扩大)会议】  10月28日,淮安市国防动员委员会(扩大)会议在淮安军分区召开,市国动委主任、代市长高雪坤,市国动委常务副主任、军分区司令员朱小帆,市国动委副主任、副市长陆长苏,市国动委副主任、军分区政委袁和平,各县(区)国动委主任、常务副主任,市国动委全体委员及“一综七办”主任、副主任出席会议。会议听取各县(区)国动委主任述职,传达南京军区、省军区两级国动委会议精神,总结部署工作任务,参观市人防地下指挥所建设工程。高雪坤、朱小帆就全市国防动员主要工作任务讲话。(张维军)
【扎实开展军事训练】  2008年,淮安军分区、各县(区)人武部两级首长机关共落实65个训练日,参训率100%。超额完成年度训练任务的8.6%。经考核,合格率100%。突出抓好军事理论知识学习,组织“三实”训练,消耗弹药与同期相比有增长。组织军事演习和多次动员支前、保交护路及抗洪抢险演练,提高了两级首长机关组织指挥能力和民兵预备役遂行应急任务的快速反应能力。(曾志鸿  单  波)
 
【健全国防动员运行机制】  2008年,根据军分区和市、县(区)两级地方人事变动的实际,及时调整两级国防动员委员会及所属各办公室领导和办事人员。完成国防动员预案编制及组织演练。开展新一轮国防动员潜力调查。加强国防动员指挥网络建设,实现市、县(区)、镇(乡、街道)三级互联互通,资源共享。高质量完成年度新兵征集任务。(曾志鸿  单  波)
 
【建立县、乡、村三级民兵信息员网络】  2008年,淮安军分区突出民兵预备役应急应战一体化建设,积极探索“应急机制常态化、信息报送网络化、维稳抢险联动化”新路。为确保在第一时间掌握全区可能出现的重大自然灾害、社会暴力事件和公共安全事件讯息,快速有效的进行处置,分区建立了县(区)、乡镇(街道)、村(居委会)三级民兵信息员网络,明确民兵信息员职责。并与同级武警、消防、公安、水利等部门建立信息资源共享制度、定期通报讯情火情灾情制度、联动救援制度等,拓宽了信息来源渠道,为有效预防和处置突发事件提供强有力的信息支撑。全区民兵信息员遍布各地,确保无盲区、盲点。清明前夕,盱眙县西南庙山风景区骤起森林大火,县人武部接到民兵信息员报警后,立即派地处1公里外的古桑乡26名民兵应急森林防火队员,8分钟赶到现场,与消防队员一起投入灭火战斗,及时扑灭了大火。(高  原)
 
【推动民兵整组规范化建设】  2008年初,军分区针对民兵组织建设中存在的问题,进行深入调研,商讨对策,拿出方案,确定从规范化建设入手,严密科学地做好年度民兵整组工作,将民兵组织建设工作提高到新水平。一是从组织领导上进行规范,调整充实民兵整组工作领导小组,吸收市人防办、交战办及其他有关地方部门领导为成员,做到“全覆盖”,变民兵整组工作由军分区、人武部“一家管”为军地有关部门“合力抓”;二是从任务分配上进行规范。在“四个查清”(适编总人数,适编退伍军人数,适编地方与军事专业对口人数,适编企事业单位数)的基础上,对基层人武部隶属关系进行调整。布局上突出重点,照顾一般,合理安排组建任务。三是从组建秩序上进行规范。民兵调整与人防、交战队伍编组任务同步下达,解决“三支队伍”一兵多职,交叉重叠的问题。四是从组织分类上进行规范。明确规定所建队伍的名称,必须与总部规定相一致,不得自行命名。五是从基层武装部和民兵营连部建设上进行规范。全区142个乡镇(街道)武装部,全部达到“基础设施完善、软件资料规范”。各民兵营连部组织制度健全,资料种类齐全,设施完善。(张维军)
 
【全力推进廉洁征兵】  2008年,军分区提出“廉洁征兵、素质征兵”口号,预先采取防范措施,杜绝征集兵工作中的不正之风。11月初,各接兵部队到淮安后,分区及时召开征接兵会议,成立征接兵临时党委(支部),明确征接兵纪律,学习南京军区下发的《廉洁征兵若干规定和案例汇编》、国防部征兵办《关于进一步严格征兵纪律的通知》等文件。涟水县人武部还利用身边人、身边事对征兵工作人员进行警示教育。征兵中,全区严格执行“五公开、四公布”公示制度、监督制度和责任追究制度。全市设立举报信箱250个,举报电话180部,期间共接到群众来信、来电、来访3人次,做到事事有落实,件件有回音。金湖县人武部印发《廉洁征兵监督卡》、《征接兵人员征兵自查互查表》,将上级关于廉洁征兵的纪律规定印制在上面,供征接兵人员学习对照。廉洁征兵保证了新兵质量的提高,全市征集的新兵中,高中以上文化占新兵总数的76%,党团员占新兵总人数的82%。(张维军)
 
【开展“网上政工”】  2008年,淮安军分区政治部依托分区“四网一中心”,在综合信息网上建立政工网页,开辟“心理咨询”、“国防论坛”、“首长谈心室”等专栏,政工领导干部在网上与干部职工进行面对面交谈,了解官兵的思想动态,掌握基层武装建设中的重难点问题,比听汇报、看表报更直接、更深入,获得许多活的资料。分区还发动广大党员干部积极参与全军政工网“我为军队政治工作创新发展建言献策”活动,全区共有25篇建议被刊发,2篇建言被评为优秀建言,分区被上级邀请为建言献策特约联系单位,1人被评为全军政工网优秀评论员。省军区表彰了淮安军分区的“网上政工”成果。(周小兵)
 
【开展非战争军事行动政治工作研究】  2008年8月,军分区政治部组成调研组,就如何落实《军队参加抢险救灾条例》、建立政治工作应急反应体系,快速应对各种重大突发性事件的挑战、确保社会稳定和人民生命财产安全这一使命课题,深入8个县(区)人武部进行调研。在此基础上,结合分区部队实际和可能担负的非战争行动任务,拟定了6类非战争行动政治工作中8个不可回避的重难点问题和34个具体问题,组织全区政工干部经过近半年的研究探索,形成初步成果,编写完成近23万字的《后备力量参加非战争军事行动政治工作研究》一书,受到省军区首长的高度赞扬。(周小兵)
 
【推进战备后勤保障转向常态化】  2008年,分区后勤部围绕后勤保障体系能力建设,按照“保障作战、服务部队、精确高效”的要求,积极改革创新,严格按纲施训,坚持依法施管,为全面建设现代后勤打下坚实基础。全区后勤人员把战备由重点建设向体系建设转型,应急战备向常态准备转进,保障潜力向保障能力转化,应急作战保障能力向大规模作战保障能力跃升。一是进一步完善战备方案。修订和制订应急作战保障方案,以及反恐维稳、防化救援、抗雪、抗震救灾等各种突发情况下后勤保障预案。二是加大后勤军事训练力度。严格按纲施训,深化岗位练兵,重点突出岗位急需、保障必备的技能体能训练,积极探索新形势新条件下后勤训练的新路子。对军车驾驶员进行考核,组织人员参加省军区后勤干部专业岗位比武。三是完善后勤战备基础设施。加大经费投入,推进“三室一库”和各级指挥中心(所)功能建设,补齐部队携行物资,达到系统、正规、完整配套的要求。清河、涟水、洪泽等县(区)人武部实现了后勤库室规范化建设。四是加强后勤动员力量准备。规范后勤现役和后勤动员支前力量联合编组,完善物资综合供应站和区域保障群的建设。
 
【规范营房保障秩序】  2008年,淮安军分区巩固房地产普查成果,建立长效机制,依法加强房地产管理,在管住管好现有土地和房产的同时,采取租赁、置换、开发等形式,进一步盘活资源,挖掘最大潜力,提高经济效益。加快县(区)人武部基础设施建设,清河区、涟水县人武部办公楼正式投入使用,楚州区、盱眙县、金湖县人武部换地重建工作全面展开;加大对军分区军用房地产清查力度,突出抓好营房质量情况调查摸底和军用土地座落污染源普查上报工作,上半年,受到南京军区通报表彰。第四季度,根据军区、省军区统一部署,着力抓好在职师职以下干部及其他人员住房清理工作,共清退不合理住房3套;协调地方建设部门完成教导队围墙工程建设,指导民兵装备修理所围墙改扩建工程,加加对机关营院、生活区和布匹市场(军分区所属)环境治理,特别是机关营院内水电分表改造、围墙粉刷、电梯维修和生活区环境整治、布匹市场防雨大棚建设,以及农场道路、房屋维修工作,收到显著效果,面貌一新。强化基建营房工程建设规范化管理,按照“保进度、保质量、保廉洁”的要求,严格工程建设程序,严格报批手续,防止超计划、超标准、超财力建设,完善按级抓管理的机制,确保军分区工程建设秩序规范有序。下半年,指导各单位抓紧抓好土地领证工作,全分区土地领证率达95%以上。(刘亚明)
 
【清河区国防教育馆建成】  2008年,清河区国防教育馆由区政府投资160余万元建成,面积约1000平方米,共有10个展厅,馆内运用声、光、电等现代技术,展现当今世界最新军事发展信息,通过设置室内激光靶场、反恐演练仓、模拟高机射击、兵器实物与模型展示等,采取观看与互动相结合的方式,力求达到最佳视觉效果。教育馆将作为清河区的国防教育基地对外开放,教育对象主要为党政机关、企事业单位领导、中小学生及民兵预备役人员。(崔雪萍)
 
【淮钢集团铸造民兵劲旅】  2008年,江苏省淮钢特纲集团
把党管武装工作纳入党委议事日程,先后制订了《武装工作
考核细则》、《民兵政治教育制度》,把武装工作纳入目标管理考核范畴,与责任人的收入挂钩,与评比先进挂钩,凡武装工作年度考核不达标的,评比先进单位和先进个人均被一票否决。集团合理安排民兵生产与训练的矛盾,为民兵训练拨款15万元。淮钢民兵两次参加省军区高炮打靶,取得击落拖靶两具、两次综合考核第一的好成绩。集团特别重视民兵在生产中发挥积极作用,搞科研,保安全。民兵连连长刘春林,带领民兵科技攻关小组,先后研制成功谐波减速器、低速电机和低速电机推杆3项产品,全部获国家专利。夏天暴雨袭击厂区,厂内积涝严重,民兵突击队260人在30分钟内集结到位,连夜排除险情,为工厂挽回经济损失230多万元。(浦  武)
 
【发挥抗震救灾淮阴籍官兵“娘家人”作用】  2008年5月12日,四川汶川发生8.0级地震,一批淮阴区籍官兵从全国各地奔赴抗震救灾第一线。淮阴区人武部发挥抗震救灾官兵“娘家人”作用,协调地方领导逐户上门慰问34名抗震救灾官兵家庭,并设24小时“亲情热线”。组织20余支民兵义工队,集中5台收割机、6台拖拉机,帮助抢收抢种。同时在当地新闻媒体开辟专栏、专题宣传抗震一线官兵事迹。支持官兵安心奋斗在灾区前线,产生特殊效应。江苏和淮安电视台进行了报道,南京军区和省军区分别介绍了他们的做法。(淮  武)
 
【处置化学品泄漏事故】  5月21日21时40分,宿淮盐高速公路淮阴区凌桥段发生危险品车辆翻车事故,3.75吨三氯氧磷化学品泄漏,两名司机当场死亡。淮阴区人武部闻讯后,立即报告分区,启动应急预案。凌桥乡、三树镇、王营镇民兵应急队员先行火速赶赴现场,实施救援。区人武部8名干部职工和150名民兵应急队员携带防化、防护器材,分乘6台车,凌晨1时前全部到达出事地点,与公安、消防队员一起,开展救援活动。民兵应急队员兵分5路,深入周围14个村,挨家挨户动员村民疏散,共疏散村民1.2万人,无一伤亡。淮阴区区长葛莱高度评价县人武部和民兵应急队员反应迅速,组织严密,处置得力。(管国芝  朱行彦)
 
【楚州区成立拥军协会】  2008年,楚州区成立拥军协会,协调各方力量为驻楚部队办实事、做好事10余件,被称为军地联结的“红丝带”。该拥军协会由全区企事业单位、教育系统各大、中、小学校组成,为地方性、社会公益性及非营利性组织。在区人武部、“双拥办”等业务部门指导下,组织全区企事业单位职工和大中小学生深入驻地部队和军人家庭积极做好拥军优属工作,推进全区双拥工作的深入开展。(葛成靠)
 
【民兵组织建设与退伍军人就业“双赢”】  2008年,涟水县人武部会同民政和劳动部门及企业用工单位,签订《关于退伍军人就业用工协议书》,对退伍军人就业渠道、工资待遇、组织培训、民兵组织建设等内容进行明确规定。对素质较高,懂技术会管理的退伍军人,县人武部将其纳入民兵组织,作为民兵骨干重点培养。2007年,涟水县籍382名退伍兵,90%与当地企业签订用工意向书,并分别在2008年民兵整组中被县人武部编入防空、工兵、防化等10多名民兵专业技术分队。(涟  武)
 
【盱眙县专武干部教育管理制度化】  2008年,盱眙县人武部与县委县政府联合下发《关于加强基层武装部及民兵营(连)建设的实施意见》和《专武干部考核细则》,从“抓培训提高理论水平,抓使用提高业务技能,抓管理增强综合素质”入手,理顺专武干部的教育管理和调整交流渠道,规范考察、使用程序。根据上年底考核情况,2008年提升了3名乡镇武装部长、4名副部长,对2名不适合从事武装工作的干部交流到其他工作岗位。考核制度的执行,激发了专武干部爱岗敬业积极性,推动了基层武装及民兵营连规范化建设。(门中权  梁庆丰)
 
【金湖民兵为灾区生产帐篷和消毒液】  5月21日,江苏省金湖县篷布厂和金菱电线电缆厂先后接到民政部救灾救济司发来的生产6500顶帐篷的紧急任务,立即组织人员开始生产。由于时间紧,任务重,车间一线人员紧缺,得知消息后,县人武部紧急抽调县民兵应急分队120名民兵分别赶赴两厂,经过短暂的培训后,迅速投入生产一线,有的下料、有的缝纫、有的钉扣、有的挂杆、有的喷塑、有的包装,吃住在车间,歇人不歇机,24小时满负荷运转。至31日,6500顶帐篷全部加工完成,运往四川地震灾区。5月22日,县人武部组织县境江苏爱特福集团民兵防化连90名民兵,昼夜生产“84”消毒液和“飞毛腿”杀虫剂。在他们的带动下,集团生产基地600多名一线员工生产热情高涨,车间8条生产线“人停机不停”,24小时不间断运转,使瓶装系列“84”消毒液产品日产量由平时的4000箱猛增到8000箱,有力支持了四川地震灾区卫生防疫。(何春钦)
 
武警淮安市支队
 
【概况】  中国人民武装警察部队淮安市支队(简称淮安市支队)主要担负看守和处置突发事件任务,看守执勤目标6个。机关位于淮安市翔宇大道35号。
    2008年,支队以科学发展观为统领,遵循总体工作思路,突出安全发展,狠抓“四个基本”,落实“三项经常”,上下一心,扎实打基础,奋力求突破,圆满完成以执勤处突为中心的各项任务,部队全面建设呈现出良好的发展态势。
    坚持大事大抓,十七大精神学习教育深入扎实。积极采取党委成员深入基层宣讲、邀请党校专家授课、编印下发《学习宣传贯彻十七大精神知识手册》的方法,深入学习十七大精神及党的创新理论。组织参观富士康集团、淮阴卷烟厂等大型企业,感悟改革开放30周年伟大成就。开设“十七大精神大家谈”、“十七大报告关键词解读”、“中国特色社会主义理论体系问答”等网上专栏,广大官兵对十七大精神的基本思想、基本观点、基本要求能熟练掌握,高举旗帜、听党指挥的信念更加坚定。
    突出抓住首位,经常性、基础性政治工作扎实有效。坚决贯彻落实总队经常性、基础性政治工作座谈会精神,紧紧围绕“坚定理想信念,忠实履行使命,永远做党和人民的忠诚卫士”这个主题,采取授课辅导、问题查纠、完善机制等办法,深入扎实抓好经常性基础性政治工作,先后有5篇经验材料被总队政治部转发,其中营区政治环境建设试点的经验做法在总队政治工作电视会议上介绍推广。2008年,支队为灾区捐款13万余元,棉衣棉被600余件,无偿献血12000毫升;每名干部捐款200元资助1名贫困学生,用实际行动树立武警部队的良好形象,赢得地方党委、政府和人民群众的信任。
    狠抓“三个载体”,中心工作万无一失。支队党委始终坚持中心居中,坚持把深入开展“三共”、“三个一遍”和正规化执勤等级评定活动,作为提高勤务质量,确保中心任务圆满完成的重要环节紧紧抓住不放。2008年,支队所属单位共看守犯罪嫌疑人4884人,执行长途押解65次,动用兵力149人次,押解人犯578人。先后出动1200余人次,圆满完成“淮安—2008”反恐演习、城市武装巡逻,以及中国龙虾节、淮扬菜美食节、洪泽湖水运会等大型文艺演出安全保卫任务。5月份,楚州区中队成功处置一起疑犯脱逃事件。
    突出隐患治理,安全发展基础不断夯实。始终把安全发展作为推进部队建设发展的一项基础性工作紧紧抓住不放,在全部队先后深入开展“进一步树立安全发展理念,在新的起点上推进部队建设又好又快发展”的群众性大讨论、“安全隐患大排查”和管理工作“十个问题”专项整治活动。先后多次派出工作组,由支队主官带队进行检查指导,排查问题做到不漏一人一场室,对照隐患逐条、逐项制定详细可行的整改措施,有效消除了各类安全隐患。同时,结合总队工作组检查指出的问题,坚持跟踪问效和记账销号制度,对基层自身难于解决的问题,党委成员带工作组进行现场办公,确保61处隐患得到有效解决,治理覆盖面100%。
    强化管理教育,奥运期间实现“三个确保”。严格落实总队“两个指示、一个通知”和“奥运安保电视部署会议”精神,及时制定下发《奥运会期间部队安全管理细则》,加强教育管理和检查督导力度。按照“严于平时、严于外部、严到最后”的要求,积极开展“我为奥运增光彩,我为祖国作贡献”作风纪律教育整顿,领导机关带头落实“封闭式”管理要求。结合奥运期间安全工作特点,完善《营区反袭击预案》,突出营区的安全防范,严格控制人员进出营区,做到部队营区安全和谐。5月份,出动200名兵力,圆满完成奥运火炬在泰州、南通传递时的跨区增援安保任务。奥运会、残奥会期间,派出20名官兵,圆满完成清江石化临时守卫勤务,高标准实现总部提出的“三个确保一个展示”的总体目标。
    扎实开展岗位练兵,官兵素质提高明显。结合总队通知要求,支队党委及时制订下发《关于深入开展岗位练兵的实施意见》,明确各类岗位的职责、标准和要求。通过集训、考核竞赛等多种形式,全面提高官兵业务素质。特战班在总队竞赛获得团体第五名,2名战士分获个人总分第三、四名的好成绩,7名战士被总队评为执勤能手,2名战士被总队评为“优秀驾驶员”,楚州区中队指导员朱全图荣获总队“十佳政治教员”。依据规范标准,“四项设施”配套建设不断完善。在上年投入480多万元完善基层基础设施的基础上,2008年继续投入140多万元,加强基本设施建设,“保中心、保生活、保安全”的作用发挥更加明显。在总队业务部门的精心指导下,投入50多万元为基层单位制作安装党支部建设专栏和宣传灯箱,统一悬挂警徽;为直属和金湖中队因地制宜建成“读书林”和“谈心亭”;为基层中队每个班安装液晶网络显示屏,实现“新闻可视,信息进班”;加强信息收集,建成队史馆,营造拴心留人、励志育人的良好环境。
 
【“弘扬恩来精神,争当忠诚卫士”教育拉练活动】  在周恩来诞辰110周年之际,支队开展以“弘扬恩来精神,争做忠诚卫士”为主题的演讲和讲故事活动,并在新兵即将下队之时,组织全体新兵进行“弘扬恩来精神,正确对待分工”拉练活动,瞻仰周恩来纪念馆,学习、传承周恩来精神,坚定官兵理想信念。这一做法被中央电视台七套新闻节目报道。
 
【参加“淮安一2008”反恐演习】  6月19日,淮安市政府组织进行以处置“化工原料泄漏”和“恐怖袭击”为课题的“反恐”演习活动。市公安、武警支队、消防支队、军分区等相关部门参加。通过演习,多方协同作战能力进一步加强,支队“反恐”小分队应急处置和快速反应能力进一步提高,并为今后更好的遂行任务奠定扎实的基础。
 
【参加并保障总队组织的特战分队苏北片区军事技能检验性考核】  7月3日~5日,武警淮安市支队参加并保障总队组织的特战分队苏北片区军事技能检验性考核,作风过硬,保障有力,取得较好的成绩,受到上级领导和兄弟单位的一致好评。
 
【干部集中培训】  3月中旬,淮安支队开展以强化干部队伍事业心和责任感,提高干部能力素质为主要内容的《纲要》培训;8月初,开展以提高基层党、团支部书记、思想、理论骨干的素质能力,增强政工干部的业务本领为主要内容的经常性、基础性政治工作培训;12月中旬,开展以提高基层单位落实经常性工作的能力素质为主要内容的三项经常性工作网上培训。
 
【总部科学发展观调研组、武警部队原司令员杨国屏、江苏武警总队总队长孙玉义到淮安支队检查调研指导工作】  10月30日,由总部后勤部司令部张辉副参谋长、政治部宣传部宣传处舒春平处长组成的学习实践科学发展观检查调研组,莅临淮安支队检查调研。首先听取支队党委学习贯彻落实科学发展观汇报,并围绕学习实践科学发展观,不断推动部队高水平建设开展座谈调研,总部领导认真听取支队党委的发言和建议,细致询问相关问题,查看学习资料,对支队学习实践科学发展观所取得的成绩给予充分肯定。
    10月30日,武警部队原司令员杨国屏一行莅临淮安支队看望慰问基层官兵,对支队建设给予高度评价。杨国屏一行还瞻仰了周总理纪念馆。
    11月12日,江苏省武警总队总队长孙玉义率总队工作组对淮安支队机关和所属基层单位逐个进行实地检查指导。每到一处,都亲自上岗楼、下厨房、进库室、到班排,详细询问和了解基层官兵执勤、工作、学习、生活等情况,在听取支队的情况汇报后,对该支队党委大抓基层建设的工作思路和明显绩效给予高度评价。
 
【荣获警地“四联”活动十佳单位】  2008年,淮安支队和淮安市团委始终坚持“传承恩来精神,同创和谐淮安”,始终坚持为人民服务是传承的根本、锐意进取是传承的体现、携手共建是传承的共识、造福一方是传承的宗旨,利用地处革命老区、一代伟人周恩来总理的故乡的优势,弘扬恩来精神,实践科学发展观,扎实开展“四联”活动,形成资源共享、区域联动,具有历史气息、时代特色的共青团工作新格局。被团中央和武警部队政治部联合表彰为警地“四联”活动十佳单位。
 
【武警淮安市中队荣获集体二等功】  淮安市中队主要担负淮安市看守所的外围武装警戒任务。近10年来,先后5次被总队表彰为“基层建设先进中队”,5次被评为“基层建设标兵中队”,3次荣立集体三等功。2008年,新的党支部一班人心齐风正,自觉克服盲目乐观和小进即满的思想,盯住“建一流支部、抓一流管理、干一流业绩、创一流中队”的奋斗目标,狠抓《纲要》落实,在原有的基础上推动中队建设上新台阶,部队内部秩序更加正规,内外关系更加和谐。2008年12月,因工作成绩突出,被江苏省总队表彰为“基层建设标兵中队”并荣记集体二等功一次。
 
【武警淮安支队政治处被省总队表彰为先进政治处】  2008年,武警淮安支队政治处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,围绕总部、总队党委总体思路和总队政治部年度工作部署,认真研究新形势下政治工作出现的新情况、新问题,注重抓根本、打基础、搞好结合渗透、加强自身建设,扎实推动政治工作的落实,保证各项工作任务的圆满完成,促进支队的全面建设。2008年底,因业务成绩突出,被总队表彰为先进政治处。
 
【叶城青荣获“新长征突击手”称号】  淮安市支队司令部警务装备股股长叶城青在平凡的岗位上,坚持干一行、爱一行、钻一行,兢兢业业干工作,踏踏实实作贡献,受到各级领导的一致好评。工作以来,他以身作则,身先士卒,以自身良好形象带动和感召部队,为官兵们树立榜样。被共青团江苏省委员会表彰为2008年度“新长征突击手”。
 
【陈邦亮被解放军四总部表彰为“爱军精武标兵”】  淮安支队直属中队特战班班长陈邦亮自2005年12月入伍以来,在学习党的创新理论中坚定政治信念,在刻苦训练中努力提高自身素质,面对困难,不断战胜自我,矢志不渝地铁心精武,在平凡岗位上认真履职尽责,以实际行动践行“永远做党和人民忠诚卫士”的铮铮誓言。先后被支队表彰为“军事训练标兵”、“岗位练兵先进个人”和“优秀士官”,3次被支队表彰为“学雷峰先进个人”,1次被评为“优秀士兵”,2次荣立三等功。因成绩突出,2008年底,被总队表彰为“反恐特战能手”,被解放军四总部表彰为2008年度“爱军精武标兵”。(孙  凯)
 
武警淮安市消防支队
 
【概况】 2008年,武警淮安市消队支队按照“建过硬班子、带过硬队伍、保两个稳定、争全省进位”的工作思路,以队伍正规化建设为统领,以推进消防工作社会化和防灭火两个关口前移为基础,统一思想抓机遇,强化措施抓规范,锐意进取抓落实,为构建和谐淮安作出应有的贡献。2008年,全市发生火灾403起,死亡2人,受伤1人,直接财产损失240.6万元。与上年相比,起数上升5.5%,直接财产损失上升3.3%,未发生重特大及较大火灾事故。全市消防部队为处置火灾、各类灾害事故和社会救助等共接警出动1237次,出动警力2697车次、14113人次,扑救火灾403起,其中参加抢险救援154起,社会救助出动29次,共救出人员120人,疏散人员518人,抢救财产价值5086万元。
 
【进一步提高消防工作社会化程度和监督服务质量】  2008年,淮安消防支队贯彻落实国务院15号和省政府105号文件精神,逐级签订政府消防工作目标责任书,进一步健全消防联席会议制度,将消防工作纳入社会治安综合治理、平安创建等考核内容,推动了政府、部门和单位消防工作责任的落实。全市办理消防行政处罚案件数量、罚款金额和实际到账率,分别比2007年增长206%、168%和10倍;全市审核项目、审核面积以及验收和开业前检查单位数量,分别比2007年增长39%、155%和138%;圆满完成盱眙龙虾节、运河文化节和淮扬菜美食文化节等重大节日、重要活动的消防安全保卫任务。
 
【提高部队应急救援能力】  2008年,消防支队落实战备制度,推行“巡防一体化”和全勤灭火救援指挥体系建设,部队战斗力进一步提高。完成四川地震救援任务,成功救出一名被困117小时的儿童。成功处置“5·21”宿淮盐高速淮安段危化品泄漏事故,圆满完成年内发生的火灾扑救任务。2008年1月5日21时11分,盱眙县经济开发区天泉路18号怡禾包装材料有限公司包装车间发生火灾。火灾过火面积2000平方米,直接财产损失15.8万元,火灾原因为电气线路短路。消防部队接警后出动5个中队,16辆消防车,84名官兵,经过5个多小时的战斗,扑灭了大火。
    2008年3月25日4时27分许,淮安市清浦区城南工业园区弘达鞋业有限公司发生火灾。起火建筑为单层钢结构厂房,建筑面积为1080平方米。火灾导致一条凉鞋生产线和部分半成品凉鞋被烧毁,过火面积约300平方米,直接财产损失14万元。消防部队接警后出动2个中队,7辆消防车,35名官兵,1个多小时后灭火。
 
【成功处置宿淮盐高速淮安段危化品泄漏事故】  2008年5月21日21时09分,宿淮盐高速淮安段65公里处发生一起交通事故,造成车上2名驾乘人员当场死亡,导致车载三氯氧磷部分外泄。接警后,淮安消防支队迅速调集王营中队、特勤中队8辆消防车,共50名官兵赶往现场参与处置。22日10时30分监护中队撤离现场,事故处置完毕。
 
【后勤综合保障效能加强】  2008年,消防支队在经费的投向和投量上,坚持向基层基础设施建设倾斜,投入约2957万元用于基础设施和车辆装备建设,新建金湖、城南2个消防站,改造危旧营房近1.5万平方米,购置7辆消防车和1557件套器材装备,前期投入近200万元的灭火救援应急中心项目已正式开工。
 
【发挥党组织核心堡垒作用】  2008年,消防支队以党委班子建设为龙头,以干部队伍建设为重点,坚持落实党委中心组学习制度,不断提高各级班子和班子成员的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。大力开展党的基层组织建设,组织涟水大队和城西中队进行党建规范化试点工作。年内,涟水大队被公安部消防局表彰为“全国公安消防部队‘三基’工程建设先进集体”,被总队评为“基层党组织建设先进示范点”;1个大队党委、3个中队党支部被总队表彰为先进党委和先进党支部,6人被总队表彰为优秀党务工作者和优秀党员。(汤  敏)
 
人 民 防 空
 
【概况】  2008年,全市人防工作围绕“苏北争领先,全省争进位”的奋斗目标,抢抓城市化加速推进的难得机遇,狠抓军事斗争人防应急准备落实,攻坚克难,真抓实干,各项工作呈现出蓬勃发展的良好态势。市本级新立项人防工程完成计划的204%,同比增长12%;竣工完成计划的113%,同比增长72%;指挥通讯建设快速提升;市人防指挥所地面指挥中心顺利建成;人防经费筹集完成年度目标的134%;民防知识教育逐步普及;人防工程开发利用率达到71.77%;县(区)人防工作走上快速发展轨道;人防依法行政水平不断提高,有效维护了人防法律法规的权威性。
 
【市人防指挥所建设圆满完成】  市人防指挥所地面指挥中心工程是淮安市“4221”重点工程,市人防办坚持高起点定位、高标准设计、高精度建设,努力将该工程打造成优质工程、精品工程和廉洁工程。该工程自2006年7月18日正式开工建设,2007年9月26日封顶,2008年全面建成,历时2年多。先后荣获“江苏省建筑施工文明工地”、“市平安工地”、“市财政建设进步奖”、“城市长效管理精品工程”、“江苏省优质结构”等多项荣誉。
 
【“两防一体化”扎实推进】  2008年,市人防工作适应台海
局势趋缓、国际金融危机和国内房地产市场持续低迷的大环境,坚持人防应急建设和常态建设相结合,努力提高人防部门防范处置突发灾害事故能力和防空袭能力,为政府分忧,为群众解难,为社会和经济建设服务。在全市范围内启动民防志愿者招募工作,组织淮安市历史上首次较大规模的人防专业队集中训练,改变了以往由各县(区)自行组织训练的分散模式。通过内容丰富的训练,有效地提高了人防专业队遂行任务的能力。举行“5·19”哀悼日警报鸣放和“9.30”警报常规试鸣。加强通信警报的维护与管理,逐步形成专人管理、定期维护、责任到人、措施到位的社会化管理机制。两防一体化工作机制逐步完善,把民防工作纳入领导分工,纳入处室职能,纳入年度经费预算。全市各县(区)民防局全部挂牌。民防知识教育逐步普及,全市有6所高等院校,19180名大(专)学生;66所中学,38409名中学生;23个机关,3950名工作人员;19个企业,5562名职工;30个社区,77330名居民接受了人防(民防)知识教育。民防演练工作逐步开展,10月份,在淮阴区第二中学开展民防紧急疏散演练。通过演练,提高了广大师生的自救互救能力和心理防护能力。
 
【工程建设量质并举】  2008年,市人防办坚持“以建为主,以收促建”的原则,在房地产业发展明显下滑的情况下,创新工作思路,探索出一套地下空间开发利用兼顾人防防护要求的管理办法,提高了全市人防工程建设总量,综合结建率在全省居于前列。市本级新立项人防工程完成计划的204%,同比增长12%;新开工完成计划的229%,同比增长38%;竣工完成计划的113%,同比增长72%;在建人防工程同比增长45%。在工作中,按照“谁投资、谁使用、谁收益”的原则,明确了法律义务以外的人防工程归建设单位使用,积极鼓励企事业单位和个人投资建设人防工程。与此同时,还与市相关部门协调,吸引客商投资建设人防工程,成为市人防工程建设新的重要增长点。工程总体规划通过了省人防办组织的专项评审并经市政府批准。工程技术管理水平进一步提高,人防工程设计管理逐步规范,开工建设项目施工图全部合格。市人防协会成立了苏北第一家专业性的人防工程设计文件审查机构,专门负责人防工程施工图的技术性审查。工程质量管理更加规范,以全市“建设工程质量提高年”活动为契机,进一步落实人防工程建设的程序和责任,全市人防工程质量监督工作实现全覆盖。已建人防工程维护管理工作得到加强,做好淮海广场和淮萃广场人防工程改造工作,组织人防工程防汛检查及火灾隐患排查治理,对需要维修加固的人防工程,排出计划,列出预算,提高了人防工程的完好率。
 
【县(区)人防工作走上快速发展轨道】  2008年,淮安市首次将县(区)人防工作列入市委、市政府对县(区)“4221”目标考核体系。制定了县(区)人防目标及考核奖惩办法、评分标准。4月份,召开了县(区)人防工作座谈会,各县(区)政府分管领导,人武部部长,人防、建设、规划、房管等部门主要负责人参加了会议,市委常委、淮安军分区司令员朱小帆、副市长刘友超到会讲话。年中,在楚州召开县(区)人防工作推进会,推动县(区)人防工作的加速发展。县(区)人防指挥所建设全面启动。人防工程建设有所突破。县(区)人防工程建设管理水平不断提高,项目审批、图纸审查、施工质量监督逐步规范。人防工程竣工面积完成计划的104%,同比增长591%。经费筹集有所增长,为开展人防工作提供了较好的经费保障。
 
【人防经费筹集管理力度加大】  2008年,市本级筹集人防经费完成年度目标的134%,其中四项费用征收首次突破200万元。加强对人防经费的监管工作,联合监察局、财政局、审计局等部门对县(区)经费筹集和财务管理进行专项检查。严格执行预算、财政纪律和政府采购等制度,强化内部审计与监督,提高了资金的使用效益。
 
【平战结合成效明显】  2008年,市人防系统以整体平战结合为方向,努力抓好已建人防工程的开发利用工作。人防工程开发利用率达71.77%,为社会提供就业岗位620个。人防经济实现较快发展。新淮海商城有限公司坚持“经营多元化,管理制度化,服务优质化,环境优美化,效益理想化”战略,狠抓经营结构调整和招商引资,全年实现经营收入367.8万元。省第二设计院淮安分院积极实施“走出去”战略,发挥群体优势,市内工程与市外工程、地面工程和人防工程齐争取,大力开拓市场,全年完成经营收入516万元,同比增长32%,上交税金47万元,实现利润38.8万元。
 
【人防宣传】  2008年,淮安人防宣传工作取得良好成绩。全年国家级采用稿件和图片5件,省级55件,市级453件。特别是以新的《江苏省实施〈人民防空法〉办法》修改施行为契机,大张旗鼓地开展学习宣传活动。在《淮安日报》开设专版,全文刊登《实施办法》,在淮安新闻台、交通广播台、城市广播网开设专栏,分30个专题详细解读《实施办法》。市委常委、淮安军分区司令员朱小帆,副市长刘友超等领导以及市人防办领导班子全体成员走上街头,开展广场义务咨询活动。通过设置宣传拱门、悬挂宣传标语和宣传彩球、设置咨询台、发放宣传资料、设立展板等多种形式,宣传人防法律法规。在市区主要生活小区开展“学习宣传贯彻《实施办法》,人防之夜一百场电影进社区”活动。通过宣传,让更多干部群众了解人防、认识人防、支持人防,为人防工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。
 
【人防依法行政水平不断提高】  2008年,市人防系统大力推进信息公开,对涉及本部门事务的行政许可依据、项目和实施主体进行清理登记,积极推进行政流程再造和行政审批制度改革,通过部门网站、《淮安人防信息》等载体,多渠道公示行政审批事项、业务流程、职责权限等,切实保障相对人的知情权。规范自由裁量行为,对全部行政处罚项目进行清理,确立行政处罚自由裁量基准制度,建立健全行政自由裁量权的决策、执行和监督机制。同时,对原有的执行执法责任制、规范性文件的审核报备制度、行政执法监督制度、行政复议应诉制度进一步补充完善。加大行政执法力度,对违法案件进行查处,有效维护了人防法律法规的权威性和严肃性。(陶建明)
 
双 拥 工 作
 
【概况】  2007年底,淮安市实现全国双拥模范城“二连冠”,这是继2004年初首次荣获“全国双拥模范城”后的又一个突破。在获得全国双拥模范城“二连冠”的激励下,2008年,全市军民认识再提高,目标再定位,措施再落实,进一步完善提升双拥工作水平,推动双拥工作顺利开展。在全省双拥工作检查验收中,淮安市又被评为全省第一名。
 
【继续推行双拥工作“一把手”负责制】  2008年,市委要求各地、各部门、各部队党政军主要负责人继续担任双拥工作第一责任人,并要求有2~3名常委担任双拥领导小组副组长。在市委作了重大人事调整之后,市双拥工作领导小组也作了相应调整,仍然由市委书记亲自担任全市双拥工作领导小组组长,并有4名常委和1名副市长担任副组长。大力推进双拥组织“四个拓展”和“六进基层”工作。全市建立双拥工作机构800多个,双拥服务小组4000多个。全市连续16年将双拥工作纳入全年目标、干部岗位责任制和“4221”重点工程考核。
 
【进一步推动各项双拥政策的落实】  2008年初,全市上下进一步加大力度,严格执行国定、省定优抚优待政策标准,继续实行两个自然增长机制,把困难较大的“三老”(老复员军人、老伤残军人、老烈属)重点优抚对象家庭纳入低保范围,彻底解决“三老”住房难问题,基本解决“三老”生活难问题。特别是义务兵家属优待金的发放工作,全市上下严格执行2005年市委常委会纪要,将义务兵家属优待金纳入各县(区)的财政转移支付,四金合一,打卡发放,努力将好事办好,好事办实,为全国双拥模范城的检查验收创造了良好的工作基础。
 
【认真做好双拥共建工作】  2008年,全市各地、各部门和驻淮各部队积极开展丰富多彩的双拥共建活动,加强交往,增进友谊,形成共识。开展了全市“庆五一,迎奥运”双拥杯军民篮球友谊赛。举办了国防与双拥知识军地电视大赛,大家在激烈的竞赛中赛出了军民友谊、赛出了优良的作风、赛出了精湛的技艺,实现军地双方“思想工作联做,公益事业联管,优质服务联抓,社会治安联防,社区文化联动,军地实事联办”的共建目标。
 
【加快市国防园建设】  2008年,市委、市政府两次组织人员赴北京、上海、南京等地考察国防园建设工作,考察团认真听取了各地国防园的情况介绍,仔细察看各地国防园的设计、布局、项目建设等工作,深入了解各地国防园投资规模、经费渠道、机构设置等情况,并联络北京、南京等地建设设计单位,会同市规划、招投标等部门专家对淮安市国防园的布展设计方案,进行多次认真反复的修订。同时,以市政府名义向南京军区等单位报告,请求支援退役兵器,年底前大部分大型兵器计划获总装备部批准,并有部分抵淮。
 
【大力开展“双拥”宣传教育】  据统计,全市2008年累计刊出国防与“双拥”稿件200余篇,推出专版20余期,印发“双拥”简报30期。从3月初到9月底,全市开展了“双拥”文艺调演活动,市双拥办、市文化局、军分区政治部等单位联合组成专家组对各县区、各单位、各部队文艺汇演节目进行评审,对入选全市双拥晚会的节目进行认真筛选。淮安党政军领导还先后前往驻淮部队的海训基地、黄浦江边等地走访慰问驻淮部队官兵、淮安舰,受到广大官兵热烈欢迎。9月底,淮安市作为江苏省全国双拥模范城的唯一代表参加在江西九江召开的全国双拥工作会议,并作了《构筑九大平台,引导社会化双拥工作健康发展》的经验介绍,得到全国双拥办的高度评价。
 
【军地互办实事】  2008年,全市按照计划大力开展互办实事活动,超额完成年初下达的军地互办实事计划,累计军地互办实事212件,总投入1300多万元。上半年,市双拥办组织全市60多个市直单位与驻淮五支部队共同召开了12场军地互办实事协调会,认真协调军地互办实事工程和项目,解决好军地生产生活中的有关问题。在市双拥办、军分区政治部的牵头下,起草了《关于进一步做好驻淮部队干部随军、随调家属,子女就业就学工作的实施意见》,并以市委1号文件下发,全年共安置随军家属46人。举办“实用技术进军营”活动,对驻淮部队150多名官兵和随军家属进行计算机中级技能培训,经考核全部合格并颁发了资格证书。在随军子女入学方面,全年共安置随军子女入学80多名,全部安置到最好学校。继续保持随军家属安置、子女入学两个100%。南京军区在淮安召开的部队干部随军家属就业、子女就学工作座谈会上,有关领导对淮安市“两就”工作给予了充分肯定,认为应该在其他地区乃至全军进行大力推广。
    开展第九届“送科技进军营”活动,组织全市各部门把各项科技物资(3万册科技书籍,110台套电脑、电器)送到部队,改善了他们的装备。科技拥军重点攻关项目是研制高炮野战保障方仓和完善心理战器材工程项目,总投资27万元,已交付有关部队使用。
 
【拥政爱民】  2008年,防空旅出动官兵千余人次在市区开展学雷锋活动,组织官兵近千人到淮安市最大的民营企业——富士康集团参加义务劳动。特别是汶川“5·12”大地震发生后,驻淮部队积极开展抗震救灾工作,共向灾区捐赠资金100多万元,并组织官兵向灾区献血,消防淮安支队派出22人的特警,赴北川救出幸存者8名。9月中旬,驻淮部队在淮阴区刘老庄乡中心小学隆重举行第八届“济困助学”活动捐赠仪式,向刘老庄乡110名贫困学生送去3万元现金及部分物资。从8月中旬到10月初,驻淮部队积极开展学生军训工作,对全市37所大中小学学生进行军训,累计达10万多人。(杨海兵)
 
 
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