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市情概览
自然地理

                                  ZIRAN DILI

【位置面积】 淮安市地处江苏省北部中心地域,淮河下游。位于北纬32°43′00″~34°06′00″、东经118°12′00″ ~119°36′30″之间。北接连云港市,东毗盐城市,南连扬州市和安徽省滁州市,西邻宿迁市。东西最大直线距离132千米,南北最大直线距离150千米,面积10030平方千米。
【地形地貌】 淮安市地形西高东低,除市境西南部的盱眙县有丘陵岗地外,全市以平原为主体,地势平坦。境内河湖交错,水网纵横,京杭运河、淮沭河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、古黄河、六塘河、盐河、淮河干流9条河流纵贯横穿,全国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于市境内,还有白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。淮安市的平原面积占总面积的69.39%,湖泊面积占总面积的11.39%,丘陵岗地面积占总面积的18.32%。
【土壤条件】 淮安市属黄淮和江淮冲积平原。土壤主要为水稻土类、潮土类、砂礓黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。有机质含量低,一般不足0.2%,pH值在7~8之间。   (周平)
【土地资源】 淮安市属黄淮平原和江淮平原,陆地总面积为89.2万公顷,耕地和水域面积较大。截至2010年年末,全市实有耕地面积39.97万公顷。其中,水田27.58万公顷,旱田12.39万公顷。此外,全市还有可供开发的黄河故道和其他河湖滩地近7万公顷,水域面积31.26万公顷。
【水资源】  淮安市水资源条件较好。市境地处淮河流域中下游,境内河湖众多,水网密布,南水北调工程初具规模。境内年平均降雨径流深在199.0~262.5毫米之间。总体上地表水资源较为贫乏,年际变化较大,年内分配不均,而地下水资源储量丰富,过境水量较多。
表1  淮安市多年平均水资源总量表
年降雨量(毫米)
912.9
地表水资源(亿立方米)
23.92
地下水资源(亿立方米)
12.54
重复计算量(亿立方米)
4.68
总水资源(亿立方米)
31.78
 
【矿产资源】 淮安市矿产资源分布相对集中。能源矿产资源有金湖县、洪泽县的石油和天然气,洪泽县老子山的地热。非金属矿产资源丰富,品种多,有盱眙县的凹凸棒石黏土、玄武岩、白云岩,淮安区、清浦区、淮阴区的岩盐,洪泽县、淮阴区的芒硝等。据1988年地质普查报告,淮安盐盆247平方千米内岩盐1036亿吨,洪泽盐盆85平方千米内岩盐270.48亿吨、芒硝14.3亿吨。截至2005年年末,全市主要矿产探明储量为:无水芒硝矿石量2.58亿吨,硫酸钠(Na2SO4)量1.85亿吨;岩盐矿石量75亿吨,氯化钠(NaCl)量44亿吨;凹凸棒石黏土7267万吨。
【生物资源】 淮安市地域广阔,气候适宜,生物资源丰富。全市有高等植物1500多种,其中,木本植物234种,隶属34科146属,其中属国家重点保护植物的有11种。野生动物有鸟类321种,经济鱼类83种,爬行动物48种,哺乳动物49种,其中属国家一级保护动物9种、二级保护动物43种。洪泽湖的水生和湿地生物资源有水生高等植物81种、鱼类67种、底栖动物76种、鸟类194种,其中属国家一类重点保护的有4种、二类重点保护的有26种。  (周平)
【林业资源】 淮安市树种分布兼有南北气候带的过渡性特征,适生树种较多,林业资源丰富。至2013年年底,淮安市林地面积21.65万公顷,国家特别规定灌木林地面积0.52万公顷,四旁树折算面积2.04万公顷,森林覆盖面积24.22万公顷,森林覆盖率24.04%,活立木蓄积量1650万立方米,林木覆盖率26.81%,位居全省前列。   (周平)
【物产】 淮安市地处北亚热带和南暖温带之间的过渡气候带,温、光、水、土等自然资源极为丰富,生产条件优越,适宜多种农作物的栽培和动物的饲养,是著名的“鱼米之乡”和全国重要的绿色农副产品生产基地。淮安市盛产优质稻麦、棉花、油料、林木、水果、畜禽、鱼虾、鳖蟹、珍珠等。至2014年年末,淮安市成功申创“盱眙龙虾”“淮安大米”“淮安黑猪”“淮安红椒”“金湖大米”“淮安黄瓜”“洪泽湖螃蟹”“洪泽银鱼”“洪泽芡实”等77件地理标志证明商标,数量居全省第一、全国第二。   (周平)
【气候】 淮安市地处南暖温带和北亚热带的过渡地区,兼具南北气候特征,光、热、水整体配合较好。市境属典型的季风气候,自然降水丰富但分布不均,年平均降水量913毫米~1030毫米,夏季降水量占全年降水量50%以上。全市气候温暖而又较为湿润,四季分明,雨热同季,气候资源十分丰富,光照充足。但气候年际间的稳定性较差,变幅较大,旱、涝、风、雹、冻等气象灾害较频繁。全市分为两大气候区。淮南亚热带偏湿农业气候区:苏北灌溉总渠以南的盱眙、金湖两县全部,洪泽县、淮安区大部。废黄河沿岸过渡带农业气候区:苏北灌溉总渠以北的清河区、清浦区、淮阴区、涟水县全部和淮安区、洪泽县部分地区。
【2014年气候概况】年平均气温略偏高,降水量正常,日照偏少,灾害性天气较多,主要灾害性天气有雾霾、干旱、高温、暴雨、寒潮低温等。
气温  年平均气温14.9℃,比常年平均偏高0.1℃。8月比常年偏低2.1℃,12月比常年偏低1.4℃,2月、6月 、7月、9月比常年偏低0.5℃~0.6℃;1月、3月比常年偏高2.1℃~2.4℃,5月、11月比常年偏高1.4℃,4月、10月比常年高0.2℃~0.6℃。年极端最高36.2℃,出现在5月30日,极端最低-7.6℃,出现在2月11日。终霜出现于3月21日,比常年早14天,初霜出现于11月33日,比常年早1天。
降水 年降水总量979.4毫米,比常年偏多33.9毫米,偏多3.6%。其中2月、9月降水比常年偏多7~9成,4月、8月偏多2~5成。1月、12月比常年偏少6~10成,3月、6月比常年偏少2~5成。全年暴雨日数4天,日最大降水量108.7毫米,出现于7月25日。最长连续降水日数6天,出现在8月6~11日;最长连续无降水日数31天,出现于12月1~31日。
日照 全年日照时数1720.8小时,比常年偏少359.8小时。其中1月、5月、12月日照比常年偏多,其他各月比常年偏少。
雾霾  大雾日数129天。各月均有发生,最多8月出现18天,最少12月3天。2霾日数117天。各月均有霾发生,最多1月出现20天,最少10月3天。年内多次出现雾霾天气,1月雾霾天气频繁出现,共出现8次区域性大雾,4次局部雾天气。最小能见度出现在1月31日盱眙,为58米。18~20日及30~31日,出现全市范围严重雾霾天气,雾霾交替出现,影响范围大,部分地区出现浓雾和重度霾。2月,雾霾天气阶段性多发,出现2次区域性大雾,6次局部大雾天气。其中2月1日为全市性浓雾天气,市区、涟水县、淮安区和金湖县最小能见度均在50米以下,达特浓雾标准。
低温雨雪 2月上中旬冷空气影响频繁,全市出现4次较为明显的大范围低温雨(雪)天气过程,分别出现在3日、5~10日、12~13日和16~19日。2月5日~7日出现雨雪天气过程,各站累计雨(雪)量5毫米~34.3毫米,积雪深度0~4毫米;2月16日开始新一轮降水天气过程,17日夜间转雨夹雪或雪天气,2月16~18日全市各站累计雨(雪)量21.1~30.0毫米,积雪深度0~4厘米。
暴雨 全年出现7次区域暴雨过程,分别出现在5月10~11日、5月24~25日、5月31~6月2日、6月25~26日、7月27~28日、8月7~8日、8月13日、8月24日、9月17日和28日。7月5日出现区域性暴雨,全市大部地区降水在50毫米以上,洪泽县降水113.5毫米;8月出现3次区域性暴雨,13日金湖县降水102毫米。
低温阴雨寡照 8月上旬至9月中旬持续出现阴雨寡照天气,气温持续偏低,比常年低1.5℃~2.0℃,雨日28天,雨量376.8毫米,比常年偏多近7成,日照139.6小时,不足常年一半。持续低温阴雨寡照天气为近年来罕见,致使作物生育进程延缓、干物质积累量减少,对秋熟作物丰产构成威胁,同时低温高湿气候还加重病虫害发生。
台风 7月25日凌晨4时,台风“麦德姆”从盱眙县进入。影响主要从24日中午至25日白天,全市普降暴雨到大暴雨,局部特大暴雨,区域自动气象站观测到的最大降水量为243.1毫米,出现在盱眙县河桥镇。并有5~6级大风,最大风速20米/秒,出现在洪泽避风港。淮安市区50%以上道路积水,各县区乡镇街道积水比较严重,积水深度最深处超过40厘米。全市受灾人口 63783人,部分地区蔬菜大棚、桥梁、猪舍、农房等受损,农作物受灾6981.12 公顷,直接经济损失共3299.05 万元。
    (禹继华)
 
历史沿革
LISHI YANGE
国家历史文化名城淮安,早在五六千年前就有先民们活动的踪迹,并留下载入史册的“青莲岗文化”。
夏商周时期,市境为“淮夷”“徐夷”聚居地。春秋战国时期,既有吴王夫差开凿的邗沟(即淮扬运河)沟通江、淮,又有陆上干道—善道通达南北。《淮系年表·序言》称包括市境在内的古淮河中下游地区“交通灌溉之利甲于全国”,成为列强争夺的重要地区,先后为吴、越、楚国所有。
秦统一六国后,推行郡县制。市境分属泗水郡和东海郡,始置县邑有淮阴(治今淮阴区码头镇)、盱眙(治今盱眙县城东北)、东阳(治今盱眙县马坝东南)。西汉年间,市境大体属临淮郡,又增置淮浦(治今涟水县西)、射阳(治今淮安区东南)、富陵(治今洪泽湖中)等县。东汉分属下邳国和广陵郡。
魏晋南北朝时期,市境长期处于战争和对峙的前沿,建置紊乱,隶属多变,今市区码头镇、淮城镇其时均为军事要塞,多设州郡治所,为边帅驻节之地。长年战乱带来的是“江淮之间,赤地千里”的凄惨景象,经济和文化遭到严重破坏。南齐永明七年(489),割直渎破釜以东,淮阴镇下流杂100户置淮安县,“淮安”之名始见。
隋唐五代时期,境内长期处于安定的环境,建置也较稳定,大抵淮北属泗州(治今盱眙县城北淮河对岸),淮南属楚州(治今淮安区淮城镇),经济得以持续发展和重新繁荣。楚州、泗州成为运河沿线的两座全国性名城,楚州更被白居易誉为“淮水东南第一州”。
北宋年间,境内较为太平,市境先属淮南路,分属楚州、泗州;后分淮南路为淮南东、西路,市境属淮南东路。南宋和金、元对峙时期,市境再度成为前线,为双方反复争夺,建置亦复紊乱多变。
元代,境内先后置淮东安抚司、淮东总管府、淮安路(治今淮安区淮城镇)。淮安路辖境包括今苏北地区大部和皖北一部。
明清时期,境内置淮安府。明代淮安府辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州,共9县2州,范围包括今苏北五市绝大部分地域。其间,还有漕运总督、南河总督驻节淮安。漕运总督还经常兼巡抚江淮,节制淮(安)、扬(州)、庐(州)、凤(阳)四府及徐(州)、滁(州)、和(州)三州,管辖范围包括今江苏、安徽二省的长江以北广大地区。清末,一度设立江淮行省,淮安是江淮巡抚驻节之所,即省会所在地。
民国元年(1912),淮安府撤销,市境大部始属淮扬道(道署设今清浦区),后属淮阴行政督察区、第七行政督察区。抗日战争和解放战争时期,境内成为重要的根据地和解放区,中共中央华中局、新四军军部、中共中央华中分局、华中军区、苏皖边区政府等都曾驻节境内。由于处在敌后环境,根据地和解放区的政区变化很大,头绪繁多,大抵分属淮海区、盐阜区、淮南区、淮北区。抗战胜利后至1946年9月的一年间,淮安是华中解放区的中心、苏皖边区的首府,时苏皖边区南界长江、北界陇海铁路、东至黄海、西至裕溪口一线,横跨苏皖豫鲁四省之境,辖53个旧县。1948年12月,市境全部解放。1949年5月,成立淮阴专区。
新中国成立后,淮阴专区先属苏北行政区,后属江苏省。经过1950年6月、1954年8月、1954年12月、1971年3月的几次区划调整,今市境始全属淮阴专区。1983年,淮阴专区改为淮阴市,辖宿迁、沭阳、灌南、泗洪、泗阳、涟水、淮阴、淮安、洪泽、盱眙、金湖11个县和清河、清浦两区,原辖县灌云划归连云港市。1987年,辖县淮安、宿迁改为县级市。1996年8月,宿迁、泗阳、沭阳、泗洪4县(市)从淮阴市析出,成立地级宿迁市,同时灌南县划归连云港市。2001年2月,淮阴市更名为淮安市,原县级淮安市改为淮安市楚州区,原淮阴县改为淮安市淮阴区。2012年2月23日,楚州区更名为淮安区。  (荀德麟 周平)
 
区划 人口
QUHUA RENKOU
【行政区划】 淮安市是江苏省省辖市,下辖清河、清浦、淮阴、淮安4区和涟水、洪泽、盱眙、金湖4县。此外,淮安经济技术开发区、淮安工业园区计划单列,统计单独列统。至2014年年末,全市有110个乡镇,其中24个乡、86个镇;另有14个街道。
【人口】 截至2014年年末,淮安市户籍总人口560.25万人,比上年增加7.29万人,增长1.3%。年末常住总人口485.21万人,比上年增加2.52万人,增长0.5%。城镇常住人口273.95万人,农村常住人口211.26万人。常住人口出生率12.34%,死亡率7.40%,自然增长率4.94%。
表2 2014年淮安市行政区划表15页
表3   2014年淮安市人口情况表第29、30页
 
民族 方言
MINZU FANGYAN
【民族】 根据淮安市2010年第六次全国人口普查的数据,全市有42个民族,其中汉族占总人口的99.8%。全市41个少数民族有0.89万人,其中回族人口最多,占少数民族总人口的63.9%。其他少数民族中,百人以上的民族有7个,分别为苗族、彝族、壮族、布依族、满族、土家族、哈尼族;百人以下的民族有33个,分别为蒙古族、藏族、维吾尔族、朝鲜族、侗族、瑶族、白族、哈萨克族、傣族、黎族、傈僳族、佤族、畲族、高山族、拉祜族、水族、东乡族、纳西族、景颇族、土族、达斡尔族、仫佬族、羌族、布朗族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、普米族、怒族、鄂温克族、保安族、独龙族。除回族属早期迁居外,其他少数民族大都是改革开放后婚嫁到淮安市的。   (市统计局)
【方言】 淮安方言属江淮方言。淮安市区自古以来,就是运河沿线上的交通重镇,人文荟萃,商贾云集,南北方言交汇,因此,境内方言兼有南方方言和北方方言的特点,尤其在语音方面,具有南北方言的过渡性。境内各县(区)方言差异不大。
淮安方言与普通话相比,在语音方面,主要特点有三个。声调方面,普通话声调有四个,阴平、阳平、上声、去声。淮安方言声调比普通话多一个,保留了古入声。入声声调带有明显的侯赛音。声母方面,舌边音“l”和鼻音“n”不分。鼻音“n”声母字,大都读成舌边音“l”声母;舌尖音“z”“c”“s”和舌根音“zh”“ch”“sh”不分。舌根音“zh”“ch”“sh”声母字,大都读成舌尖音声母。韵母方面,主要是舌尖音en、in和舌根音eng、ing不分。只有舌尖音,没有舌根音。舌根音韵母字大都读成舌尖音韵母。还有,普通话中的复元音韵母,在本方言中有单元音化的趋势。
淮安方言,在词汇和语法方面,虽然跟普通话差异不大,但也有其自身的一些特点。比如,亲属称谓,普通话称“父亲”叫“爹”,而淮安方言称“父亲”叫“爷”“爸”“大”,称“祖父”才叫“爹”。普通话讲,“我非去不可”,淮安方言通常都说成“我非去”。普通话说“给我一本书”,淮安方言说成“给本书我”。
由于地域性的关系,淮安方言各县(区)之间乃至县(区)内部东南西北之间都存在着一定的差异。    (杨义春)
 
风景名胜
FENGJING MINGSHENG
AAAA级景区
【概况】 至2014年年底,淮安市有AAAA级景区12家,分别是周恩来纪念馆、周恩来故居、铁山寺国家森林公园、明祖陵文管处、第一山公园、黄花塘新四军军部纪念馆,古淮河文化生态景区、淮安市博物馆、淮安府署、漕运博物馆、里运河文化长廊景区、吴承恩故居。
【周恩来纪念馆】位于淮安区北门外桃花垠,1992年1月16日落成,邓小平题写馆名。1998年增建仿北京中南海西花厅和周恩来铜像广场,铜像上“周恩来同志”5字由江泽民题写。2008年增建周恩来生平业绩陈列馆和西花苑碑园。纪念馆四面环水,馆区总面积40余万平方米,其中70%为水面,建筑面积1.5万平方米。在纪念馆南北800米长的中轴线上,依次有瞻仰台、纪念馆主馆、附馆、周恩来铜像和仿北京中南海西花厅等纪念性建筑。此外,还有岚山诗碑、海棠林、海棠路、樱花路、五龙亭、怀恩亭、西厅观鱼等景点。1992年开馆至2013年,已接待海内外瞻仰观众2500万人次,其中包括习近平、胡锦涛等党和国家重要领导34人、省部级领导500多人。
【周恩来故居】位于淮安区驸马巷内,由东西相连的两个宅院组成。1979年3月5日,正式对外开放。1984年12月11日,邓小平题写“周恩来同志故居”匾额。1988年1月,被国务院公布为全国重点文物保护单位。1996年,被国家教委、民政部、文化部、文物局、共青团中央、解放军总政治部命名为“全国中小学爱国主义教育基地”。2005年,被列入全国百家红色旅游经典景区。
【铁山寺国家森林公园】 位于苏皖交界处,是江苏省保存最好、面积最大的野生动、植物王国。61.58平方千米的次生林海和群山环抱、水质纯净、9平方千米的天泉湖,构成了极其独特的小气候环境。铁山寺国家森林公园繁衍生息着40多种野生动物,170多种鸟类,280多种高等植物,800多种中草药,其中绝大多数为南北地域边缘物种,是天然的动植物基因库。区域内山、林、泉、湖、石、洞自然造化,佳景天成。公园内建于东汉末年,毁于战火的铁山禅寺已经修复,还建有中科院紫金山天文台观测基地和天文科普园、侏罗纪乐园、孔雀国际俱乐部、学生素质教育基地,适合休闲旅游和开展科普主题旅游和实践教学。
【明祖陵文管处】 明祖陵是明朝开国皇帝明太祖朱元璋之高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的实际葬地,位于盱眙县明祖陵镇,距盱眙县城20千米左右。明祖陵原有殿庑、金门、玉桥、厨库、井亭、宰牲所、拜斋、宿直房、铺舍、碑亭、仪从等,栽植柏树万株,神道全长250多米,两侧立望柱2对,石像19对,并有祭田149顷,规模宏大,气势不凡。
明祖陵坐落在洪泽湖西畔的淮河入湖处,泗州城被湖水淹没时,明祖陵也一起被吞没于湖水之中。1964年春旱时露出水面,1996年被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位
【第一山公园】 位于盱眙县城,原名南山,因盛产都梁香草,又名都梁山。北宋年间,书画家米芾行至此处,忽见秀山,欣然赋诗《第一山怀古》:“京洛风尘千里还,船头出汴翠屏间。莫论横霍撞星斗,且是东南第一山”,并大书“第一山”三个大字,从此南山易名第一山。第一山景色秀美,以一山占河山之奇秀,有林、泉、亭、宇之玲珑,融儒、佛、道于一体。它还是一座历史文化名山,早在汉朝孔子的后裔孔安国为临淮太守时,就在此创立崇圣书院,历朝历代文人墨客都极为推崇。宋元以来,众多的文人墨客、翰林学士、官府政要都慕名而到,留下大量的碑刻和碑碣,其中不乏苏轼、陆游、杨万里、米芾等名家之作。园内的“第一山题刻”为全国重点文物保护单位,有极高的历史价值与艺术价值。园内现存建筑包括大成殿、淮山堂、翠屏堂、春昼亭、玻璃泉亭、明伦堂、摩崖石刻保护廊等。
【黄花塘新四军军部纪念馆】 位于盱眙县黄花塘镇,占地6000平方米。黄花塘原来只是一个默默无闻的小村庄,但它在波澜壮阔的中国革命史上写下了辉煌篇章。1943年年初到1945年年初,在全国抗日战争由相持转入反攻的关键阶段,新四军军部移驻黄花塘。陈毅、张云逸、饶漱石、罗炳辉、赖传珠、曾山等人在艰苦卓绝的条件下,运筹帷幄,指挥抗日,粉碎了日伪军的“扫荡”“清乡”和国民党顽固派的磨擦、进攻,在苏、皖、浙、鄂、豫五省开辟八个敌后抗日根据地,在日军统治的心脏地区插上一把尖刀,使华中地区成为对敌斗争的主战场。
【古淮河文化生态景区】 位于淮安市清河新区内,2006年开工建设,2008年6月整合启动。景区围绕生态和休闲主题,通过对滨河绿地系统的开发与改造,挖掘古淮河的生态、景观、娱乐、休闲等方面的潜能与优势,为广大市民打造一个集运动、休闲、旅游、观光和娱乐为一体的景区。景区占地面积112.3公顷,由青龙湖公园、白鹭湖山庄、清河生态园、净潭广场、农家乐、清河城市馆、中国西游记博物馆、长荣大剧院、红娘广场、清河文化馆、古淮楼、中国淮扬菜美食文化博物馆、古淮河生态公园等组成。
【淮安市博物馆】 创建于1959年,是一座综合性历史博物馆,是文物收藏、陈列和考古研究中心。馆藏文物丰富,分陶瓷器、玉石器、青铜器、钱币、书画等诸多门类。其中,尤以1978年高庄战国墓出土的刻纹青铜器、青铜马车饰件、双囱原始瓷带盖熏炉等战国重器,2004年运河村战国墓出土的木雕鼓车,徐伯璞1984年捐赠的近现代名家书画为馆藏特色。新馆于2006年改扩建完工,总建筑面积1.2万平方米。
【淮安府署】 位于淮安区东门大街,始建于南宋,初为五通庙,元代为沂郯万户府,明初改建为府署,清咸丰初遭火灾后修建。府署占地1万多平方米,有房屋300余间。大堂体量为全国之最。淮安府署是中国保存较为完好的两座知府衙门之一,为研究中国古代衙门文化提供了重要的实物标本。
【漕运博物馆】 京杭大运河是明清时期国家经济大动脉,漕运是当时交通运输、物资流通、经济往来的主要形式,国家管理漕运的最高机构—漕运总督署就设在现在的淮安区。淮安漕运总督署遗址是2002年中国重大考古发现之一。中国漕运博物馆与漕运总督署遗址相整合,于2011年4月建成,总建筑面积6300平方米。馆内集中陈列古代漕运(运河水上运输)工具及附属遗留物品,漕运总督府内工作与生活用品,曾经担任漕运总督及其他漕运官员的信函、书札、墨迹及生活用品,以及历代有关漕粮流通的记录、证券、量具、代用品,向世人完整展现漕运古迹和历史。
【里运河文化长廊景区】位于淮安市区古运河段清江浦大闸口历史文化风貌区,含里运河中洲岛以及清江闸以东的航道及两岸地区,占地面积16.2公顷,是一个具有浓厚运河文化特征、浓烈地方文化气息、浓郁生态园林特点的综合性景区,进行运河文化、戏曲文化、名人文化、楹联文化及城市规划的陈列展示。
【吴承恩故居】位于淮安区河下古镇打铜巷内,是全球首部立体电视剧《吴承恩与西游记》的拍摄基地。故居由故居本体、吴承恩生平陈列厅、玄奘纪念堂、美猴王世家艺术馆、六小龄童工作室五个部分组成,是国内唯一综合展示西游记文化和纪念吴承恩的场所。故居占地面积15000平方米,建筑面积3800平方米,为明代风格的古典建筑群。(方宏伟)
全国重点文物保护单位
【概况】 至2013年年底,淮安市有全国重点文物保护单位11处,分别是泗州城遗址、文通塔、苏皖边区政府旧址、洪泽湖大堤、青莲岗遗址、月塔、京杭大运河·淮安段(详见特载彩页第26页)、周恩来故居、明祖陵、第一山题刻和淮安府署(以上四单位介绍见“AAAA级景区”)。
【泗州城遗址】 位于盱眙县淮河镇境内。作为泗州州治,历史上曾经是淮河下游的一座重要都市,它扼守淮河两岸及南北大运河由淮河入汴河的南端口岸,具有突出的战略、交通和经济地位。清康熙十九年(1680),黄河夺汴入淮,泗州城遭灭顶之灾。至康熙三十五年(1696),全城彻底被泥沙埋没。2012年曾做过考古发掘,因保护经费、技术等问题,又进行了回填。
【文通塔】 位于淮安区古城西北隅勺湖公园内,西临运河。原名尊胜塔,始建于唐景龙二年(708),明崇祯二年(1629)重修时因其旁有文通寺而改名为文通塔,此后又曾多次重修。清康熙七年(1668)郯城大地震时,文通塔仅余2层,后来重建时只修了7层。现塔系砖结构,无梁柱,高30.5米,七层八角,外形为黄身青檐。1982年被列为江苏省文物保护单位。2013年被列为全国重点文物保护单位。
【苏皖边区政府旧址】 位于淮安市淮海南路30号。苏皖边区政府是中国共产党领导的苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区的民主联合政府,1945年11月1日在淮阴城成立。边区政府成立后,为华中和全国解放作出巨大贡献。旧址现存两个院落,占地面积6700平方米,保存砖木结构、古色古香的房屋48间。
【洪泽湖大堤】 古称高家堰、捍淮堰,始建于东汉建安五年(200),完工于明、清时期,现存堤长70.4千米,是中国水利史上沿用时间最长、修建时间最长的水利设施之一。洪泽湖大堤自建堤后,防洪排涝功能始终居于重要地位,是淮河中下游地区10多座城市防洪排涝的安全屏障,被誉为“水上长城”。
【青莲岗遗址】 位于淮安区宋集乡。青莲岗文化是江淮流域距今六七千年的新石器文化类型,属于母系氏族向父系氏族社会过渡的阶段,因20世纪50年代首先发现于淮安区宋集乡青莲岗而得名。遗址中发掘出大量石器工具、陶器、陶片、炭化后的籼稻粒、兽骨、带纹芦席等物品,说明祖先已过着定居生活并有着相当进步的手工制造技术。
【月塔】 位于涟水县唐集乡月塔村,又称缺塔、橛塔、薛塔、法济塔。在法济寺门外,高七级,有门可登。月塔为仿木结构砖塔,高约16米,塔下有0.45米高的台基。该塔被鉴定为宋塔。   
【京杭大运河·淮安段】2014年6月24日,中国大运河被列入《世界遗产名录》。淮安位于大运河和淮河交汇处,在大运河发展史上有着特别重要的地位,是大运河申遗的主要城市之一。淮安涉及申报的遗产有清口枢纽和曹运总督遗址,包含一段河道和五处遗产点。河道是淮扬运河淮安段,全长46千米,含里运河、里运河故道、古黄河、中运河和张福河;遗产点为清口枢纽、双金闸、清江大闸、洪泽湖大堤、总督漕运公署遗址。申报遗产面积3979公顷,缓冲区面积6289公顷,总计10268公顷。(方宏伟)
 
淮安美食
HUAIAN MEISHI
【概况】 淮安与扬州同为淮扬菜的主要发源地,淮安菜(淮菜)是淮扬菜的主要分支。2002年9月,淮安市被中国烹饪协会命名为“淮扬菜之乡”。淮安地处淮河下游,江淮腹地,东临黄海,境内湖泊众多,原野广袤,四季分明,气候温和,古来就是鱼米之乡,《尚书·禹贡》云“淮夷蠙珠暨鱼”。水土物产为淮安人创制美味佳肴提供了物质基础。淮安美食历史源远流长,其始于春秋,兴于隋唐。西汉时,汉赋大家枚乘在《七发》中有笋蒲脍制小牛腹腴等淮地精美菜肴的描述。唐代的酒焖黄鸡、宋代的清蒸淮白鱼等佳肴在李白、苏轼、杨万里等文人雅士的诗文中也有赞誉。明、清时期,漕运总督、河道总督,户部分司、工部分司、淮北盐运分司和淮关监督驻节淮安,官署林立,豪商云集,大大推高了淮安的消费水平,促进了淮菜的创新发展。明万历《淮安府志》载:“淮安饮食华侈,制度精巧,市肆百品,夸视江表。”清康熙《淮安府志》则云:“涉江以北,宴会珍错之盛,淮安为最。”《清稗类钞》也云:“肴馔之有特色者,为京师、山东、四川、广东、福建、江宁、苏州、镇江、扬州、淮安。”并记载了淮安名庖创治的“全羊席”“全鳝席”。因淮安、扬州两地相邻,菜肴风格口味相近,又经长期相互渗透、交流、融合,逐渐形成统一的风味流派,清末民初,国人名之为“淮扬菜”,成为与鲁菜、川菜、粤菜齐名的四大菜系之一。
为了传承光大淮扬菜文化,振兴淮扬菜产业,2002~2013年,淮安市连续举办12届中国淮扬菜美食文化节。2009年10月,中国淮扬菜文化博物馆建成开馆,是全国最大的以菜为主题的文化博物馆。2010年10月,淮安市淮扬菜美食文化研究会成立。2011年年底,成立全国唯一以八大菜系名称命名的“国字号”集团—中国淮扬菜集团股份有限公司。2012年5月,成立淮安市振兴淮扬菜文化产业工作委员会;8月,建设淮扬菜文化产业园,作为淮扬菜产业发展的平台和基础。
【淮菜特点】 淮菜特点是和、精、清、新。和,就地取材,以淮产烹淮菜,不伤天和;崇尚养生,组配谐和;口感适中,南北咸宜,味众至和。精,讲究选料、前期加工和刀工技法;善用火候,因料而异,炖、焖、煨、焐、蒸、烧、炒皆长;菜品形态精致,滋味醇和,百味各异。清,崇尚本味,原汁原味;崇尚本色,以味取胜;崇尚清淡爽洁,“浓厚而不油腻”,“清鲜而不淡薄”;崇尚“一席半斋”,简朴而不粗陋,精洁而不奢华。新,选料注重鲜活,菜依月令,时鲜野蔬,清爽宜人;传承创新,博采众长。
【名菜名点】 淮菜现存名菜有:软兜长鱼、炝虎尾、生炒蝴蝶片、叉烤长鱼方、白煨脐门、大烧马鞍桥、码头汤羊肉、黄集炖羔羊、雪冬野鸭、淮杞炖乳鸽 、虾蟹狮子头、钦工肉圆、涟水鸡糕、高沟捆蹄、河蚌咸肉、清蒸白鱼、生熏白鱼、风白鱼、酸汤鱼圆、萝卜丝鲫鱼汤、洪泽烧鹅、文楼涨蛋、清炖马蹄鳖、白煮淮鲇、乌龙鳜鱼、盱眙十三香龙虾、金湖蒜泥龙虾、洪泽小鱼锅贴、水晶虾饼、江淮一品盅、白炮虾仁、樱桃肉、香葱扒鸭、凤还巢、朱桥甲鱼羹、平桥豆腐羹、虾仁翡翠羹、鸡油菇心、开洋扒蒲菜、鸡油烩蒲菜、淮山药羹、大煮干丝等。名点有文楼汤包、淮饺、烫面饺、淮安茶馓、盖浇面、阳春面、蒲菜三鲜饺、八宝烧卖、四喜春饼、淮点三春等。    (周平)
国民经济和社会发展
GUOMINJINGJI HE SHEHUIFAZHAN
【概况】2014年,淮安市实现地区生产总值2455.39亿元,比上年增长10.9%。其中,第一产业增加值增长3.6%,第二产业增加值增长11.2%,第三产业增加值增长12.5%。三次产业比例由12.6:45.6:41.8调整为11.9:44.8:43.3。人均地区生产总值50736元,按年平均汇率折算为8259美元。全市城市化水平56.5%,比上年提升1.4个百分点。
 
【农业生产】2014年,淮安市粮食生产连续十一年丰收,粮食总产量467.19万吨,比上年增加6.16万吨,增长1.3%。其中,夏粮179.43万吨,增长3.9%;秋粮287.76万吨,下降0.2%。全年粮食种植面积65.85万公顷,增加873.33公顷。油料面积3.14万公顷,减少2793.33公顷,蔬菜面积9.46万公顷,增加33.33公顷。全年完成造林面积2686.67公顷,其中成片林2133.33公顷。全年肉类总产量31.29万吨,下降2.8%,其中猪牛羊肉产量20.33万吨,下降3.5%;禽肉产量10.89万吨,下降1.4%。禽蛋总产量13.01万吨,增长0.3%。牛奶总产量3.6万吨,增长13.7%。全年水产品总产量26万吨,增长0.2%。年末农业机械总动力568.5万千瓦,增长9.7%。
 
【水利建设】2014年,淮安市完成水利建设投资33.13亿元。推进淮河治理等国家重点工程建设,淮河入江水道整治主体工程完成,洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治工程完成80%以上。主城区里运河堂子巷控制工程建成并发挥效益,先后5次向城区补水近400万立方米。完成县乡河道疏浚、村庄河塘整治、灌区节水改造,新建和改造泵站244座,新建防渗渠道676公里;疏浚县乡河道326条,整治村庄河塘1150个;实施淮涟、渠南等7个大中型灌区节水改造工程、7个县(区)小型农田水利重点县工程,增强农田灌排能力。完成7个县(区)农村饮水安全工程,解决45.35万人不安全饮水问题。
 
【工业建筑业】2014年,淮安市完成规模以上工业增加值1266.41亿元,比上年增长12.9%。其中国有工业增加值125.84亿元,增长3%;集体工业增加值4.51亿元,增长12.5%;股份制工业增加值663.05亿元,增长13.0%;外资及港澳台投资工业增加值341.14亿元,增长17.5%。大中型工业企业增加值606.61亿元,增长9.8%。轻工业企业增加值555.23亿元,增长10.3%;重工业企业增加值711.18亿元,增长15.0%。
 全年“4+2”优势特色产业实现产值3126.36亿元,增长20.6%,占全市规模以上工业的55.2%,提高6.1个百分点。其中,盐化新材料、特钢、电子信息、食品四大主导产业实现产值2835.28亿元,增长20.1%,占规模以上工业产值的50.02%;高端装备制造、新能源汽车及零部件等两大战略性新兴产业实现销售291.08亿元,增长26.1%。电子信息业实现销售993.76亿元,增长40.2%。单位GDP能耗下降率完成省定目标。
    全市有规模以上工业企业2456户,其中销售50亿元以上企业8户,30亿元以上企业12户,10亿元以上企业43户。全市百户重点企业实现销售、利税、利润占全市比重分别为21.1%、26.6%和20.6%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入5568.85亿元,比上年增长19.7%;利税529.45亿元,增长27.9%;利润295.9亿元,增长34.3%。
     全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业612户。全年完成建筑业增加值183.08亿元,比上年增长8.9%。完成建筑业总产值1226.31亿元,增长19.4%,其中建筑工程产值1188.99亿元,增长21.0%。
 
【固定资产投资】2014年,淮安市完成规模以上固定资产投资1795.73亿元,比上年增长23.0%。其中工业投资1009.86亿元,增长25.6%;房地产开发投资357.66亿元,增长14.6%。民间投资1096.59亿元,增长22.7%,占全市规模以上投资的61.1%。全市在建亿元项目606个,计划总投资1603.90亿元,比上年增长11.4%;完成投资970.71亿元,增长18.1%。新招引亿元以上内资项目216个,其中10亿元以上项目26个,超50亿元重特大项目5个。总投资200亿元的金岭盐化新材料循环经济产业园、总投资45亿元的中兴4G智慧产业园、总投资40亿元的中兴能源光伏发电等一批重大项目相继落户。
 
【国内贸易】2014年,淮安市实现社会消费品零售总额814.81亿元,比上年增长13.1%。城镇消费品零售额729.2亿元,增长13.8%;乡村消费品零售额85.6亿元,增长6.2%。批发零售业完成零售额736.5亿元,增长13.6%;住宿餐饮业实现零售额78.4亿元,增长7.5%。限额以上单位实现社会消费品零售额442.4亿元,增长19%。其中粮油、食品类增长8.6%,烟酒类增长26.5%,化妆品类增长17.9%,金银珠宝类增长16.7%,电子出版物及音像制品类增长58.2%,五金电料类增长17.5%,家具类增长31.2%,石油及制品类增长26.1%,建筑及装潢材料类增长34.2%,机电产品及设备类增长15.1%,汽车类增长26.7%。
 
【开放型经济】2014年,淮安市新批外资项目179个,协议外资21亿美元,注册外资实际到账11.8亿美元。新批总投资超3000万美元项目38个,其中9000万美元以上项目13个,分别增加7个、8个。新批欧美日韩项目23个,增加9个。新引进金融、医疗、教育等27个新兴业态特色项目,服务业利用外资占比32%,提高15个百分点。全市开工项目到账外资10亿美元,占比83.3%,提高18个百分点。总投资10亿美元的臻鼎科技、10亿美元的信诺医疗、3亿美元的纳沛斯半导体等一批重大项目落户。新开工、新竣工外资项目102个、81个,分别增加21个、16个。
    全年完成进出口总额41.1亿美元,比上年增长12.2%。其中,出口31.6亿美元,增长13.7%;进口9.5亿美元,增长7.5%。贸易顺差22.1亿美元,增加2.5亿美元。全市有进出口、出口实绩企业分别为718户、630户,较上年分别增加67户、57户,其中进出口超5000万美元、1000万美元、500万美元企业分别为20户、64户、117户;新增超亿美元企业2户、超千万美元企业13户。全年完成外经营业额1.05亿美元,增长12.4%;新签对外承包工程项目7个,新签合同额2676万美元,增长15.4%;新增境外投资项目5个,中方协议投资额3070万美元。
    全市开发园区实现规模以上工业开票销售收入1290亿元,比上年增长14.5%;入库税收108.3亿元,增长15.3%;注册外资实际到账8.52亿美元,其中开工项目到账外资6.54亿美元,占注册外资实际到账的77%;进出口总额34.0亿美元,占全市比重82.9%。12家特色产业园累计实现规模以上工业开票销售收入317.8亿元,增长15.7%。
 
【交通运输和邮电】2014年,淮安市完成交通基础设施建设投资43.1亿元,比上年增长18.3%。205国道淮安西绕城段、淮海路盐河大桥、承德路京杭运河大桥建成通车,高良涧船闸扩容等项目快速推进,连淮扬镇、淮安新港二期等项目开工建设,现代有轨电车一期工程完成全线铺轨。全市年末公路总里程13074.17千米,其中高速公路里程403.44千米、一级公路522.97千米。新改建农村公路588千米、桥梁83座。完成公路、水路客运量8437万人次、周转量46.32亿人千米,分别增长1.7%和0.7%;货运总量1.13亿吨、周转量336.64亿吨千米,分别增长10.2%和9.9%;港口集装箱年吞吐量突破10万标箱,达10.3万标箱,增长50.6%;港口货物吞吐量7100万吨,增长7.6%。航空旅客吞吐量51.6万人次、货邮吞吐量3421吨,分别增长27.5%和35.3%。全市A级以上物流企业增至10个。
    全年邮电业务收入28.25亿元,比上年增长5.8%。其中,电信业务收入23.84亿元,增长4.1%;邮政业务收入4.41亿元,增长15.4%。全市年末固定电话用户80.71万户,下降7.8%。全年移动电话用户303.05万户,增长2.8%;年末互联网注册用户57.64万户,增长9.5%。
 
【旅游业】2014年,淮安市实现旅游总收入235.73亿元,比上年增长15.3%,其中国内旅游收入231.63亿元,增长15.7%;旅游外汇收入1312.93万美元,增长21.5%。接待国内外旅游者2090.96万人次,增长14%,其中接待国内游客2089.6万人次,增长14%;入境过夜游客1.36万人次,增长28.8%。入境过夜游客中,外国人7615人次,增长30.5%;香港、澳门、台湾同胞4731人次,增长26.7%。年末全市共有国家A级旅游景区42家,其中AAAA级旅游景区12家;省星级乡村旅游点36家;省级自驾游基地4家;省级旅游度假区2家;省级生态旅游示范区2家;星级旅游饭店48家,其中五星级旅游饭店1家;旅行社103家,其中四星级旅行社2家,出境社2家;持证导游3795人。
 
【财政金融】2014年,淮安市财政总收入551.78亿元,比上年增长11.6%。其中上划中央四税收入154.99亿元,增长6.3%;公共财政预算收入308.51亿元,增长13.7%;社保基金收入72.24亿元,增长8.8%。
    年末金融机构本外币存款余额2036.86亿元,比年初增加299.79亿元,增长17.3%;本外币贷款余额1635.59亿元,比年初增加238.1亿元、增长17.0%。储蓄存款1047.22亿元,比年初增加112.91亿元、增长12%。保险公司保费收入57.33亿元,比上年增长34.1%,其中财产险保费收入16.61亿元,增长14.9%,人身险保费收入35.39亿元,增长42.9%,意外险保险收入1.56亿元,增长32.2%,健康险保险收入3.76亿元,增长60%。全年保险赔款和给付支出18.37亿元,其中财产险9.94亿元,寿险6.73亿元,意外险0.29亿元,健康险1.40亿元。
 
【科技教育】2014年,淮安市研究与试验发展(R&D)经费支出39.2亿元,比上年增长21.4%,占全市地区生产总值的1.6%。全年专利申请15101件,增长25.1%。专利授权6663件,增长45.7%。发明专利申请3495件,增长49.6%。全年新开发市级以上新产品1050个,其中市级高新技术产品117个、省级79个。全年实现高新技术产业产值1473.86亿元,比上年增长25.0%。全市新增省级高新技术企业76家,新认定市级高新技术企业69家。洪泽县获批省级创新型试点县区,获批省级创新型试点乡镇3个。获批省级企业重点实验室1家、工程技术研究中心8家,累计建成市级以上“两站三中心”670家。全市省级以上孵化器孵化面积超过88万平方米。驻淮安高校院所新建校企联盟60家,累计500家。
    全市有各级各类学校787所,在校生87.70万人,教职工6.37万人。其中,幼儿园296所,在园幼儿16.72万人;小学283所,在校生33.66万人;初中147所,在校生13.59万人;普通高中29所,在校生7.95万人;中等职业学校19所,在校生7.67万人;特殊教育学校7所,在校生0.15万人;普通高校6所,在校生7.96万人。全市学前教育毛入园率98.8%;小学巩固率100.0%;初中巩固率100.0%;初中毕业生升学率98.2%;高中阶段教育毛入学率98.1%。
 
【文化卫生和体育】2014年,大运河入选世界文化遗产名录,实现淮安市世界文化遗产零的突破;金湖秧歌、洪泽湖渔鼓舞入选第四批国家级非遗名录。全市万人拥有公共文化设施面积1499平方米,公共文化服务设施覆盖率92.1%,人均公共图书馆总藏量0.803册。淮阴区码头镇、涟水县高沟镇等8个乡镇创成江苏省公共文化服务示范区。全市有线电视总户数146.78万户,比上年增长6.24%;新增农村有线电视用户7.4万户,有线电视入户率92.5%,有线电视村民小组接通率100%。
    全市有各类卫生计生机构(不含村卫生室)822个,其中疾病预防控制机构9个,卫生监督机构10个,综合医院32个,专科医院12个,中医院6个,妇幼卫生保健机构9个,卫生院129个,社区卫生服务中心(站)80个,计划生育技术服务机构125个。各类卫生机构实有病床24642张,其中医院15330张、卫生院(社区卫生服务中心)8412张;卫生技术人员2.89万人,其中执业(助理)医师1.16万人、注册护士1.26万人;疾病预防控制机构卫生技术人员430人,卫生监督机构卫生技术人员206人,妇幼卫生保健机构卫生技术人员1298人,计划生育技术服务机构169人。英国信诺公司、美国摩根斯坦利公司投资1.3亿美元合作办医项目落户淮安。
    成功与徐州市联合承办第十八届省运会。全市1376名运动员参加省运会青少年部24个大项839个小项比赛,获赛会金牌149.35枚,奖牌375.9枚,赛会金牌榜、奖牌榜和团体总分三项均名列全省第五。全年向省体校输送优秀运动员147人,向省专业队和解放军队输送优秀运动员61人。全市新建成健身步道33条,总长60千米,配置健身器材342件,沿途健身场地面积26452平方米,建成全市城市社区“10分钟体育健身圈”。全年销售体育彩票8.13亿元。
 
【环境保护】2014年,淮安市设立自然保护区5个,其中省级自然保护区2个,自然保护区面积7.09万公顷。市区空气质量优良天数222天,优良率60.8%;城市水域功能区水质达标率94.7%,集中式饮用水源地水质达标率100%;市区环境噪声平均等效声级54.1分贝,声环境质量等级较好;市区交通噪声平均等效声级67.6分贝,声环境质量等级为好。化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减1595.02吨和638.77吨。
 
【居民生活和社会保障】2014年,淮安市居民消费价格比上年上涨2.1%,其中食品类涨1.8%,衣着类涨2.9%,家庭设备用品及维修服务类涨1.9%,医疗保健和个人用品类涨2.2%,娱乐教育文化用品及服务类涨4.2%,居住类涨2.5%,烟酒类跌3%,交通和通信类跌0.7%。
    全年城镇新增就业7.2万人;下岗失业人员再就业4.03万人,其中困难群体再就业5791人。年末城镇登记失业率2.22%。新增转移农村劳动力2.59万人,城乡劳动者职业技能培训4.43万人。
常住居民人均可支配收入19110元,比上年增长10.1%。城镇居民人均可支配收入25798元,增长9.4%;人均消费性支出14703元,增长7.1%。农村居民人均可支配收入12010元,增长11.6%;人均生活消费支出7836元,增长12.1%。城镇常住居民人均住房面积43.6平方米,农村常住居民人均住房面积50.2平方米。
    年末全市参加企业养老保险职工人数86.27万人,比上年增加2.81万人。其中农民工参保6.69万人,个体灵活就业人员参保36.32万人。全市参加城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数分别为82.93万人、46.26万人、42.06万人和62.3万人,比上年分别增加2.03万人、1万人、1.06万人和1.21万人。城镇居民基本医疗保险参保人数80.61万人。全市参加农村养老保险人数124.88万人,参保率99%。全市共支付22.72万名企业离退休人员养老金44.63亿元,企业离退休人员养老金按时足额100%社会化发放。共征缴当期养老保险费51.04亿元,清理企业往年欠缴养老保险费6599万元。全市22.63万名企业退休人员纳入社区管理服务,管理率100%。组织10.87万名企业退休人员第四轮免费体检。全市累计为1.8万人次特困人员办理贷款,发放贷款资金1.5亿元。
    (市统计局)
 
 


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