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【概况】 2013年,淮安市有各类卫生机构(不含村卫生室) 710个,其中疾病预防控制机构9个,卫生监督机构10个,综合医院32所,专科医院11所,中医院6所,妇幼卫生保健机构9所,卫生院130所。各类卫生机构实有病床23467张,卫生技术人员2.78万人。全市医疗卫生机构总诊疗2669.19万人次,其中村卫生室诊疗913.28万人次,门急诊863.5万人次;出院64.46万人次。建成3个国家级、9个省级示范社区卫生服务中心,3个省级社区卫生服务先进区(示范区)。全市有社区卫生服务中心20个,社区卫生服务中心覆盖率100%。

【农村(社区)卫生】 2013年,淮安市新农合实现应保尽保,各县(区)人均筹资标准350元(淮安经济技术开发区380元),政策范围内住院费用报销比例76.95%,补偿封顶线全市统一标准20万元,全省同等筹资水平补偿比最高。推进农村居民大病保险工作,农村居民大病保险于11月开始赔付。全市有13所乡镇卫生院被确认为“江苏省示范乡镇卫生院”,17个村卫生室被确认为第一批“江苏省示范村卫生室”。乡镇卫生院住院人次稳中有升,健康管理团队服务开展率100%。全市农村居民电子健康档案建档率87.39%,合格率96.54%,年度更新率94.60%,真实性、完整性100%。全市基层医疗机构基本药物制度覆盖率100%,实现“两升”(门急诊数量升高、住院数量升高)、“两降”(门急诊均次费用下降、住院均次费用下降)。清河区在非政府办社区卫生服务中心试点实施国家基本药物制度。

【妇幼保健】 2013年,淮安市有独立建制妇幼保健机构9所,妇幼保健机构网络健全率100%,其中三级甲等妇幼保健院1所,二级乙等妇幼保健所1所,甲级妇幼保健所5所。母婴保健技术服务机构和人员持证执业率100%。全市城乡妇女住院分娩率100%。至年底,孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别为1.51/10万、2.68‰、2.67‰,均低于省定标准。超额完成重大妇幼卫生项目。全市免费婚检率89%。

【全市县级公立医院综合改革全面启动】 2013年,淮安市推进县级公立医院改革。盱眙县人民医院作为全省首批县级公立医院改革试点单位之一,自3月1日起正式实施以取消药品加成为重点的医疗服务综合改革。改革后,该院业务量、医疗服务收入增加。8月,淮阴区、淮安区、涟水县、洪泽县、金湖县、盱眙县6个县(区)全面实施县级公立医院综合改革,全市19家县级公立医院综合改革全部启动。

【医政管理】 2013年,淮安市7家三级医院、5家县(区)人民医院均与省集约式预约诊疗服务平台实现直连上线,开展预约诊疗服务,试行分时段预约、基层转诊预约。创建5所省级平安医院,17所市级平安医院。全市建立优质护理服务联系单位17家,优质护理服务病房覆盖率100%。市妇幼保健院获省卫生厅“优质护理服务先进集体”称号,同时被确定为护理岗位管理省级试点单位。

【卫生信息化建设】 2013年,淮安市委、政府继续以为城乡居民办十件实事的方式,将卫生信息化建设作为提升区域医疗卫生现代化水平的重点工作推进。两次作为全国唯一地级市代表作卫生信息化建设典型发言。在国家、省相关技术标准基础上,统一市卫生信息平台交换标准、县级平台接口标准以及居民健康档案和电子病历数据标准。计划通过3年时间分3期完成全市基于居民健康档案的区域卫生信息平台建设。第一期基础应用平台、居民健康档案信息系统以及居民健康卡应用环境建设工程完成。全市政府办基层医疗卫生机构信息系统实现全覆盖,二、三级医院均建立以电子病历为核心的医院信息系统。市政府投入2000万元完成区域卫生信息平台一期工程建设。市卫生信息中心与中国农业银行、中国建设银行等金融机构合作,引进资金约9000万元,用于居民健康卡制发以及应用终端设备建设。 

【医学科技与教育】 2013年,淮安市一院影像科、肿瘤内科和市二院内分泌科建成省级临床重点专科,市妇幼保健院儿童康复中心、市中医院中医心病学分别成为省妇幼保健重点学科和省级中医学重点学科。开展年度市级重点专科评审,评出市级一级重点专科28个、二级重点专科7个。全年组织108名乡镇卫生院(社区卫生服务中心)医生参加全科医师培训,组织全市住院医师、全科医师参加规范化培训理论考试。新获2项国家自然科学基金项目,获省新技术引进奖一等奖1项、二等奖3项,获市科技进步奖44项,市医学新技术引进奖41项。全市发表SCI医学论文120余篇,建成1个院士工作站。举办40余场具有影响力的国际论坛、院士论坛、区域性专业论坛。全年向省卫生厅上报《江苏省城乡基层适宜技术库》项目32项,面向基层推广适宜卫生技术20项。全年安排送教下乡项目27项,培训农村卫生人员3000余人次。

【卫生应急】 2013年,淮阴区、洪泽县创成省卫生应急示范县(区)。完善市、县(区)两级应急网络,成立市级卫生应急专家库和卫生应急专家委员会,组建8类19支市级突发事件卫生应急处置队伍。多次组织开展卫生应急能力评估知识培训和急救技能知识竞赛及实践技能竞赛。加强核、辐射及食品饮用水放射性污染监测,科学规范开展突发事件公共卫生风险评估。提升“12320”卫生热线服务功能,把“12320”服务范围从公共卫生领域拓宽到整个医疗卫生行业,年话务量超7000人次。

【中医药管理】 2013年,淮安市、县(区)政府加大对各中医院基本建设、重点专科建设以及中医药人才培养等项目的经费补助,提升基层中医药服务能力。市中医院创成三级甲等中医院、南京中医药大学附属医院,5个县(区)中医院全部建成二级甲等中医院。全市98.5%的社区卫生服务中心(乡镇卫生院)、98.4%的社区卫生服务站(村卫生室)提供中医药服务。中医药适宜技术推广率100%。市、县(区)中医院均开展“以病人为中心,以发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的活动,检查达标率100%。在省级中医护理与技能比赛中获“优秀组织奖”。举办中华医药五千年“六大名家”传人淮安峰会暨中医药高端论坛。全市中医类别住院医师规范化培训率、中医“青苗工程”(跟师学习)实施率均为100%。全年全市30名省农村中医药优秀人才通过结业考核,3人通过国家及省人才项目年度考核。

【卫生行风建设】 2013年,淮安市全面加强医德医风教育,卫生系统干部职工廉政教育和职业道德教育覆盖率100%,全市二级以上医院医德考评电子档案实现率100%。开展行政效能监察,卫生行政审批全部压缩在3天内完成,涉企收费执行最低限标准。开展101%服务活动,创新创优服务项目和服务程序。开展廉洁风险防控机制试点建设。全市二级以上医院防统方软件安装使用率100%。 (朱传连)

 
 


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